政府工作报告

  现代服务业加快发展。新增金融及金融服务机构36家,融盛财险、渤海银行沈阳分行开业运营,成大生物获批赴港上市。申通快递东北总部基地和居然之家、唯品会等企业的东北分拨中心落户沈阳,京东“亚洲一号”智慧物流中心、空港口岸物流快件监管中心加快建设,快递业务量增长25.2%。浑南、于洪等4座电商产业园集聚企业660余家,限额以上企业网上商品零售额增长33.4%。盛京皇城创建国家5**旅游景区取得积极进展,“浪花爱上雪”“梦回大辽季”等旅游品牌影响力持续扩大,旅游总收入增长15%。莫子山国际雕塑主题公园落成开放,玖伍文化城等文化综合体加快发展,文化及相关产业产值增长18.9%。举办APEC中小企业技展会等活动406项,交易额突破3000亿元。

  乡村振兴实现良好开局。扎实推进农业供给侧结构性改革,保障农产品安全供给,调减玉米种植面积16万亩,建设高标准农田20.9万亩、设施农业1.3万亩,农业综合机械化率达到85%。大力推行“公司+基地+农户”模式,带动40万农户参与产业化运营,家庭农场超过1万家,成立全省首批农村集体股份合作社。推进一二三产融合发展,开工建设农产品加工项目22个、休闲农业项目62个,农村电商主体增长1.7倍、网上交易额增长1.2倍,沈阳西芹、沈阳大米等农业品牌加速走向全国市场。建设美丽宜居示范村12个,建成“四好农村路”1400公里。县域经济呈现积极变化,一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长15.6%、10.2%和18.4%。

  军民融合创新扎实开展。围绕军转民、民参军和军民合作,实施军民融合“十个一”专项行动计划,出台支持军民融合产业发展16条政策措施。浑南、沈北、皇姑、法库等军民融合产业园区加快建设,沈飞A220系列新工厂、国产燃气轮机产业基地等59个项目扎实推进,军民融合产业联盟单位达到150家,军民融合产业产值超过700亿元。

  (三)全面深化改革扩大开放。统筹推进各项国家级试点示范,改革全面发力、多点突破,开放平台通道加快建设。

  全面创新改革试验取得显著成效。如期完成制造业创新中心建设等27项国务院授权的试点任务,沈阳化工大学“三定向”订单式科技创新和成果转化机制、中航发黎明公司军品竞争性采购制度2条经验在全国推广,机床集团市场化债转股、中德产业园承诺制审批等12项成果入选全国创新改革试验百佳案例。

  国资国企改革迈出重要步伐。出台4批共109条政策清单。“一企一策”改革不断深化,机床集团入选国务院国企改革“双百行动”,东药集团引入民营资本大股东,北方重工集团进入司法重整程序,沈鼓集团等企业改革取得新成果。混合所有制改革提速推进,混改率从上年的23%提高到54.8%。“3+1+N”国资平台有序运营,国有资本流动性逐步增强,工商、金融、文化等各领域国有资产实现集中统一监管。化解历史包袱进程加快,139个中央和省直企业“三供一业”项目全部分离移交,245户“僵尸企业”处置提前完成,427户厂办大集体改革启动实施。

  重点专项改革全面展开。市级政府机构改革顺利完成,事业单位大幅精简整合。建立健全开发区规划体系和绩效考核体系,推行“管委会+平台公司”运营模式,沈阳高新区在全国排名由43位上升到39位,沈阳经开区由49位上升到21位,辉山经开区由164位上升到134位。深化投融资体制改革,完善政府性基金运营体系,设立母基金及PPP基金、产业引导基金和国企改革基金,实施多层次资本市场建设三年行动计划。推进县乡财政体制改革,出台财政增量返还政策,乡镇全部恢复或设立国库。整合城市管理和执法职能,完成城区环卫扫保市场化改革。

  民营经济稳步发展。开展民营经济大调研,制定进一步促进民营经济发展若干意见,全面启动“万人进万企”主题活动。全年实现“个转企”2114户、“小升规”116户,禾丰牧业再度入选中国民营企业500强,新增292家成长性中小企业在辽股交挂牌,3家企业新三板挂牌,风景园林已完成辅导备案,麟龙股份已申报国家证监会。民营企业贡献了全市40%以上的地区生产总值、50%以上的税收、60%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业,成为振兴发展的中坚力量。