2019年1月8日在龙岩市第五届人民代表大会第三次会议上
龙岩市人民政府市长 林兴禄
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央、省经济工作会议部署，认真贯彻落实市委五届七次全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，按照市委新时代新担当新作为“大督查大落实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成效。
——全力稳增长，经济质量有新提升。完善落实工业21条、服务业20条、“一业一策”“一企一策”等政策措施，出台提升营商环境实施细则，全力推动经济发展提质增效。预计全市生产总值2386亿元、增长7.6%左右。第三产业增加值突破1000亿元，比重由“十二五”末的35.8%提升至42%。公共预算总收入297亿元、增长6.4%，地方一般公共预算收入151亿元、增长9%，地方税性收入占72.4%、同比提高5.3个百分点。预计城镇居民人均可支配收入35800元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入17100元、增长9.3%。规模工业增加值增长9%，近七成企业产值实现两位数增长，企业利润总额增长35%以上。规模工业经济效益综合指数为420%，保持全省第一。高技术产业增加值增长18%，研发经费占GDP比重达1.62%，新增22家国家级、55家省级高新技术企业，入选国家创新型城市建设名单。上杭被评为全省县域经济实力十强县，长汀、连城、武平被评为全省县域经济发展十佳县。
——强力促改革，发展增添新活力。以利企便民促发展为导向，推出一批改革新举措，努力破解影响高质量发展的难题，疏通事关百姓切身利益的痛点堵点。
“放管服”改革力度加大。以e龙岩为抓手倒逼政务服务效能提升，手机端网办事项327项，“随手拍”受理诉求7.5万件、群众满意率达99%，在全国率先实现电子社保卡支付购药功能。e龙岩获得中国政府信息化管理创新奖、全省机关体制机制创新优秀案例一等奖，并在全省推广。由我市主导制定的全省“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务规范标准发布实施。企业开办时间压缩至3个工作日以内。社会投资项目审批压缩至法定时限的40%以内。
重点领域改革取得突破。机构改革有序推进，部门设置、人员转隶工作基本完成。进一步加强和规范工程招投标、政府采购、财政投资评审管理。长汀水土保持综合治理模式被列为全国生态保护与修复工作典型。林权抵押贷款“惠林卡”模式在全国推广。完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资。在全省率先开展农村实用人才职称评审。以担当作为精神解决中心城市1万多户房屋和土地登记历史遗留问题，得到自然资源部肯定并向全国推广。不动产登记中心被评为全国百佳不动产登记便民利民示范窗口。基本完成市属国有企业重组整合，组建市招商公司。代表福建省参与全国公立医院综合改革效果评价考核获得第一名。
——加快调结构，发展动能有新积蓄。集中优势资源，培育做大支柱产业，开展服务业“三比一看”竞赛活动，持续扩大有效投资，经济发展新动能加速成长。
“双培育”成效明显。有色金属、机械装备产业产值分别达到700亿元、430亿元，文旅康养产业总收入770亿元、游客超过4600万人次，建筑业产值突破1000亿元。50家重点培育的工业龙头企业产值增长19.8%，61家“一企一策”签约工业企业增长21.3%。龙净环保、龙马环卫入选“2018中国环境企业50强”。我市被授予“中国专用汽车名城”称号。
新产业新业态加快培育。“红古田”品牌影响力不断扩大，古田干部学院列入中组部第二批全国党员教育培训示范基地，红色教育培训超过19万人次。今日头条创作空间、内容质量中心落地龙岩，“跟着抖音游龙岩”反响热烈，与美团点评合作实施旅游生活化、智慧出行、食品安全监管等项目。成功创建国家新型工业化产业军民融合示范基地，军民融合项目新开工24个、新竣工13个，当年完成投资38亿元，民品参军26亿元。