营商环境进一步优化。推出“放管服”改革23项举措,取消调整487项行政职权,精简市级管理权限125项,办理时限压缩69.4%。全面实施“双随机、一公开”监管改革,我市跨部门跨层级实现“一次检查,全面体检”经验受到国务院通报表扬。全面推进“一网、一门、一次”改革,进驻市行政服务大厅的审批事项中,100项实现“零跑腿”,555项实现“最多跑一次”,536项实现网上办,分别占15%、84%和81%。全面实施“证照分离”改革,企业开办时间压缩至3.5天。社会投资类项目审批不超过75个工作日,实现“一口受理、一事不两询、一事不两跑、全程网上办”。推行行政审批告知承诺制改革,长兴岛探索企业投资项目承诺制审批经验做法在全国推广。
行政管理体制改革有序推进。坚决落实国家、省市机构改革决策部署,调整优化市政府组成部门,改革后市政府工作机构由45个精简到37个,精简比例17.8%。推进事业单位改革,改革后保留事业单位166个,精简比例92.1%。整合优化园区管理机构,改革后保留园区管理机构15个,精简比例66.7%。
国资国企改革不断深化。燃气集团股权多元化改革顺利完成,棒棰岛宾馆集团、旅游集团、星海湾开发建设集团、检验检测集团正式组建,大化集团重整等改革加快推进。瓦轴、三寰、建投被确定为全国“国企改革双百行动”企业,22家驻连央企“三供一业”分离移交协议全部签订。
民营经济活力持续增强。召开民营企业家座谈会,成功举办“2018民营企业家大连行”活动。着力解决中小企业融资难问题,举办各类银企对接活动93场,市公共资源交易中心为中小微企业融资超过10亿元。积极促进企业创新发展,累计认定市级小企业创业基地29个、中小企业公共服务平台22个,向18家企业发放上市挂牌补贴资金1500万元。全年培育“小升规”企业200户,“个转企”完成1789户,大商集团、万达集团进入2018中国民营企业20强。
(五)着力加快新一轮对外开放
自贸区建设水平进一步提升。大连片区共复制前两批自贸区经验173项,评估形成40个制度创新案例,“保税混矿”监管创新在全国自贸区推广。全省复制推广的25个改革创新经验中大连贡献12项。大连片区进出口整体通关时间分别压缩33.3%和52.8%。
重点区域开发开放取得突破。牵头召开辽宁沿海六市联席会议,签署《辽宁沿海经济带六城市协同发展行动计划(2018-2020年)》,确定10个方面33项重点任务。实施园区创新发展等七大工程,金普新区、长兴岛经济区成为我市振兴发展的重要支撑。积极推动港口资源整合,与招商局集团正式签署了港口整合系列协议,辽宁港口集团总部落户我市,东北亚国际航运中心建设开启新里程。太平湾开发建设难题得到有效破解,将按照“前港-中区-后城”模式,着力打造东北亚“新蛇口”。
共建“一带一路”步伐加快。积极推进国际产能合作,在20多个国家设立服务中心、展示中心、研发中心,筹建和在建的海外仓30多个。大连港集团参与投资的吉布提国际自由贸易区正式开园,花园口经济区中英(大连)先进制造产业园建设取得新突破。积极创建“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区。
招商引资和对外贸易平稳增长。制定出台45条扩大对外开放积极利用外资政策措施。印发《关于促进连台经济文化交流合作实施办法》61条,促进两地经济文化交流。加大对日韩、美欧及长三角、珠三角、京津冀地区招商力度,实际利用外资27亿美元、占全省的60%;签约国内项目协议92个,引进省外实际到位资金1057亿元、增长15.1%。高度关注、积极应对中美贸易摩擦对我市外贸的不利影响,在巩固日韩等传统市场基础上,积极拓展新兴市场,对巴西、俄罗斯出口分别增长54.4%和25.2%。精心组织参与中国首届进博会。积极推进贸易便利化,国际贸易“单一窗口”功能拓展至口岸通关全流程,综合覆盖率排名全国第二位。
沪连对口合作进一步深化。召开上海·大连对口合作第二次联席会议,确定6个方面30项合作目标任务。举办“2018沪连经贸合作上海·大连周”和第二届沪连合作论坛,开展行业对接和区域洽谈活动74场,签署经贸合作协议64个。2017年签约的57个合作项目已落实33个,落实率达57.9%。