政府工作报告

  *抓好环保督察整改。建立健全环保督察反馈问题整改常态化机制,坚持问题导向、目标导向、成果导向,对中央环保督察“回头看”和国家海洋督察反馈问题以及群众信访投诉问题不回避、不遮掩,严格对标对表,一个节点一个节点地狠抓落实,对正在推进的整改项目,以最高标准、最严要求,确保按时保质完成。

  全面推进绿色发展。大力构建绿色产业体系,提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平,积极推广装配式建筑。加快推进能源结构调整和能源资源全面节约,构建清洁、安全、高效的能源体系,稳步推进清洁取暖。

  (六)坚持发挥开放龙头作用,建设全面振兴新高地

  实施更加积极主动的开放战略,以高质量开放推进高质量发展,以全面开放引领全面振兴,让高水平开放成为大连最鲜明的城市品格。

  高标准建设自由贸易试验区。加快落实辽宁自贸区总体方案确定的119项任务和大连片区实施方案确定的234项任务,着力在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面争取更大的先行先试权,探索更多创新经验,走在全国前列。全力申建自由贸易港,对标国际投资和贸易规则体系,围绕监管、投资、贸易、航运、金融、税收等制度创新,推进准自由港先行先试,构筑开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,在东北振兴发展中发挥引擎作用、体现大连担当、作出大连贡献。

  打造辽宁沿海经济带升级版。充分发挥核心和龙头作用,进一步完善沿海经济带六市合作机制,着力推进基础设施互联互通、港口资源整合、市场要素对接、产业协同协作、公共服务共建共享等深度合作。强化产业支撑,培育壮大石化、高端装备等临港产业集群。全力推进港口整合,加强港口间分工合作、错位发展,协同打造现代化辽宁港口集群,推动太平湾“港产城创”一体化建设迈上新台阶。

  深度融入共建“一带一路”。积极创建“一带一路”综合试验区和中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区。加强与沿线国家港口、铁路、内陆港站交流合作,推进“辽满欧”“辽海欧”等国际物流大通道建设,支持中欧班列扩大运营规模。加强国际产能合作,完善综合服务体系和风险防范机制,助力装备、技术、标准、服务“走出去”。加快中英(大连)先进制造产业园建设。

  积极对接国家区域发展战略。持续深化沪连对口合作,推进科技创新、人才交流等领域务实合作,加强装备制造、港航物流等产业对口合作,探索结对合作、园区共建等创新合作模式。全面做好东西部扶贫协作和对口支援,建立长效机制,强化精准帮扶、结对帮扶,加快实施产业合作项目,拓展帮扶领域和内容。

  (七)坚持在发展中保障和改善民生,共享全面振兴新成果

  坚持尽力而为、量力而行,扎实推进15项重点民生工程,用心用情用力解决人民群众所需所急所盼,让人民群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

  把稳就业摆在突出位置。完善“六个一批”工作机制,着力解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,全年实现城镇新增就业8万人。大力实施失业保险降费率、失业保险费返还、失业保险参保职工提升技能补贴等政策,积极预防和有效调控失业风险。持续开展贫困家庭子女等重点群体的就业技能培训、创业培训和岗位技能培训,确保零就业家庭动态清零。鼓励以创业带动就业,力争让每个想创业、会创业、能创业的劳动者找到人生出彩的舞台。

  健全完善社会保障体系。织密扎牢社会保障网,加快建立统一的城乡居民医疗保障制度。继续实施提高城乡居民收入三年行动计划,持续提高各类群体收入水平。根据国家相关政策,适时提高企业、机关事业单位退休人员基本养老金标准。全面实施全民参保计划,推进社会保险法定人员全覆盖。完善社会救助体系,持续提高城乡低保、特困人员救助供养标准。让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民。

  提升社会事业发展水平。深化教育教学改革,着力提升各类教育质量。新增公办幼儿园15所、公办普惠学位6000个。推进义务教育优质均衡发展,新建义务教育学校10所,适应新高考改革需要,促进普通高中多样化特色发展。深化产教融合、校企合作,完善职业教育体系。推动师德建设常态化、长效化,完善中小学教师待遇保障机制。全面建设健康大连,推进医养结合和健康城市国家试点。深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,推进医联体建设,提升基层医疗卫生服务能力。推进国家级居家和社区养老服务改革试点,继续推动居家和社区养老服务示范中心建设。鼓励社会力量兴办教育、医疗、养老等社会事业。持续推进燃气管网改造工程,新增天然气用户9.8万户。*实施安居工程,持续开展老旧住宅、老旧电梯维修改造,支持引导老旧住宅加装电梯,改善市民居住品质。继续抓好“暖房子”“菜篮子”、城市供暖、过街地下通道管理等重点民生工程,持续解决好办证难、回迁难问题,干一件成一件,一抓到底,善作善成。