总结过去一年的工作，我们清醒地认识到存在的问题和不足：一是体制机制亟待完善。“放管服”改革还不够彻底，“只进一扇门”“最多跑一次”还没有完全实现，行政审批服务信息化、网络化建设相对滞后;科技成果转化大项目不多，一些重点领域人才缺口仍然较大。二是经济结构调整任务艰巨。战略性新兴产业发展不充分、体量偏小，传统产业、传统产品占比仍然偏大;服务业转型升级需进一步加大力度;区域发展还不平衡，县域经济实力不强。三是对外开放合作需加大力度。重大开放平台建设运用不够充分，发挥对外开放拉动作用不明显;出口结构有待优化，高新技术、一般贸易、民营企业出口份额低于全国平均水平;引进外资项目储备不足。四是民生领域仍存在短板。交通拥堵、教育资源不均衡、优质医疗资源不足等问题亟待解决。五是思想观念需要进一步解放。有的干部思想观念、精神状态与新时代振兴发展要求还不适应，等靠要思想、传统路径依赖惯性思维时有表现，“不想为”“不敢为”“不会为”问题一定程度存在。我们务必高度重视，从严从实抓紧解决。
二、2019年政府工作目标与主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。当前，我市发展面临的机遇和挑战并存。从机遇看，习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为我市全面振兴、全方位振兴指明了前进方向，提供了根本遵循;党中央、国务院加大对东北振兴的支持力度，为我市加快振兴发展提供了强大动力;我国加快全方位对外开放步伐，金普新区、自贸试验区等重大开放平台进入加速发展期;恒力炼化、英特尔二期投达产，新机场、太平湾等重大项目加快建设，将为我市振兴发展提供有力支撑;深化政府机构改革，将进一步优化政府职能，提升政府治理能力，提高政府工作效率;持之以恒改进作风，各级干部作风不断转变，干事创业、担当作为的正能量正在不断聚集，共促发展、协力振兴的氛围日渐浓厚。从挑战看，国际上单边主义、贸易保护主义明显抬头，特别是中美贸易摩擦对我市经济造成的**和影响不可低估;国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力加大;我市正处于转型发展的关键期，推动质量变革、效率变革、动力变革的任务十分艰巨。综合起来看，经济发展面临的环境更加严峻，不确定性更加凸显，矛盾和问题更加突出。面对机遇和挑战，我们要紧扣重要战略机遇新内涵，既要增强忧患意识，做到未雨绸缪，对面临的困难要有充分的认识，对更加复杂严峻的局面要有充分的思想准备;更要保持战略定力，坚定发展信心，在应对困难和挑战中加快振兴发展，担当起辽宁全面振兴、全方位振兴排头兵和领头羊的重要使命。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，*落实习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委、市委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，补齐拉长“四个短板”，做好“六项重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快“两先区”建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长7%以上;外贸进出口总额占全省份额不减，力争有所提升;一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3.5%左右;居民消费价格指数控制在3%左右;单位GDP能耗下降3%左右。
为实现上述目标，要重点抓好以下几个方面工作：
(一)坚持推动经济高质量发展，实现全面振兴新突破
按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，深化供给侧结构性改革，扎实推进“三大变革”，积极开展高质量发展试点试验，努力探索质量更高、效益更好、结构更优、优势充分**的振兴发展新路。