关于扶贫资金投入运用状况的调查报告

  关于扶贫资金投入使用情况的调查报告_扶贫资金投入使用情况的报告

  扶贫资金是用于改善贫困地区生产生活条件、提高贫困人口生活质量和综合素质、扶持贫困地区经济社会发展的专项资金。为进一步提高扶贫资金使用效益和扶贫开发工作水平，我们于7月上旬*到部分县市，对新阶段以来我市扶贫资金投入使用情况进行了调查，并作了相关思考。

  一、我市新阶段扶贫资金投入的主要特点

  1、投入力度较大。据调查，20xx- 20xx元，是“八七”扶贫攻坚期间66元的2倍。年，我市新阶段扶贫资金累计投入162412万元，是 “八七”扶贫攻坚期间101935万元的1.6倍。其中财政扶贫资金32110万元，老区建设资金4260万元，以工代赈资金35016万元，信贷扶贫资金91026万元，分别比“八七”扶贫攻坚期间多23476万元、1582万元、9375万元和26044万元。从无偿扶持资金来看：20xx年至20xx年累计投入71386万元，比“八七”扶贫攻坚期间的36953万元多34433万元。按年度“两类人口”存量计算，人平年均无偿投入扶贫资金129.1

  2、投向比较集中。7年来，我市扶贫资金用于基础设施建设（基本农田、人畜饮水、农田水利、交通）投入33837万元，产业扶贫投入11065万元，“一建三改”投入10851万元，搬迁扶贫投入8637万元，扶贫培训及其它4070万元，社会发展（教育、卫生、广电等）投入2926万元，分别占无偿扶持资金总额的47.4%、15.5%、15.2 %、12.1%、5.7%和4.1%。这组统计数据表明，我市新阶段以来的扶贫资金严格按照《湖北省财政扶贫资金管理办法》和《湖北省以工代赈资金管理办法》规定的用途和范围，立足于“输血” 与“造血”相结合，以重点村为基本单元，以贫困户为基本对象，围绕“兴、建、创”的目标要求，集中用于解决贫困地区和贫困群众最直接、最现实、最关心的问题。

  3、管理比较规范。一是项目管理严按程序运作。各县市每年申报的扶贫项目资金，及时报市扶贫办和发改委审查备案，由市审核后分别报省扶贫办、发改委审批。扶贫、发改和财政三部门在扶贫项目管理中分工负责，互商互通，密切配合。二是资金配置严按标准执行。对上级当年安排的财政扶贫资金、预算内以工代赈资金、老区建设资金，分别按总量的70%、60%和50%以上集中捆绑使用，统筹安排投放到当年启动的扶贫开发重点村。坚决做到人口1000人以下的村无偿投入不少于45万元，人口1000人以上的村无偿投入不少于60万元。三是资金监管机制比较完善。在认真落实项目资金备案制、公示制、预拨制、审计制的基础上，坚持实行扶贫项目资金“一个规划统领、一个文件统筹、一个漏斗向下、一套机制规范”的“四个一” 的运行机制。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，严格票据审核，严格报帐时限，严格资金拨付，实行专户管理，集中支付，封闭运行，专款专用。

  二、我市新阶段扶贫资金使用效益显著

  1、农村发展条件明显改善。一是致富“瓶颈”被打破。7 年来，全市共新(维)修村组公路9402.75公里，其中硬化水泥路6118公里。以XX县大庙乡黄兴村、XX县水坪镇漫液村、XX县化龙堰镇高川村、XX市银洞山村、XX县白浪镇杨沟村和XX县香口乡孟川村为代表的部分扶贫开发重点村，还修通并硬化了户际路。二是灌饮难题被解决。全市7年共兴修水渠、水窖、集中供水工程等水利设施上千处，解决饮水极端困难人口29.72万人，解决了21.49万人的饮水不安全问题。全长18千米的XX县天惠渠，不仅解决了数千亩良田的灌溉问题，还大大缓解了XX县城10万居民的生活供水压力。三是脏乱面貌被改变。以扶贫开发重点村为主要项目实施区域，新建沼气池 63646口，改橱56310户，改厕55210户，改栏55710户，在节约能源的同时，又使农村过去那种脏乱差的面貌得到了改善。四是社会事业发展较快。新（维）修了一大批校舍、卫生室、文化活动室、福利院和村委会，从一定程度上解决了村民很多方面的实际困难。仅XX县20xx年一年就新建乡村科技文化活动室54个、图书室111个、卫生室219个，新建和改造福利院82所。

  2、农业发展后劲得到培植。一是致富产业不断壮大。先后投入资金16724万元（含有偿扶持），新发展特色产业基地291万亩，初步形成了以竹山、竹溪为重点的有机茶产业带，以丹江口、XX县为重点的柑桔产业带、以城郊为重点的无公害蔬菜和旅游休闲产业带，以高XX区为重点的山野菜和药材产业带，以XX县为重点的木瓜产业带、以竹溪为重点的魔芋产业带，以XX县为重点的南部山区食用菌产业带，培植出了XX县得胜镇圣水村、XX市核桃园村、XX县胡家营镇土地沟村、XX区汉江街办水堤沟村等一大批特色产业示范村。XX区因地制宜，把旅游产业作为扶贫工作的重点来抓，旅游业带动农村第三产业快速发展，20xx年共接待旅客70多万人次，实现旅游综合收入超过2亿元，农家乐发展到110家，营业收入1000多万元。二是龙头企业健康发展。筛选确定实施项目40个，落实资金6.93亿元，培植省级以上扶贫龙头企业18家，有力推动了全市“双亿工程”的实施，直接或间接带动了农户脱贫致富奔小康。仅龙王垭茶叶集团和圣水茶叶集团就直接辐射农民6万多户近30万人，区域内年人平茶叶收入达500元以上。全省最大的扶贫开发项目潘口水电站建成后，年发电收入5亿多元，创税1亿元，将有力的拉动竹山、竹溪乃至全市的经济快速发展。