政府工作报告

  (四)打好“三大攻坚战”,牢牢守住发展的底线红线。强化责任担当,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得阶段性成果。

  重大风险防范扎实有效。开展金融风险专项排查行动,积极化解重点风险企业、非法集资、互联网金融等领域风险,金融生态环境持续优化。推动化工企业进区入园,完成238家化工企业评级评价工作。加强海上安全管理,清理取缔海洋涉渔“三无”船舶2523艘。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,安全生产形势保持稳定。开展信访积案化解和排查安全隐患防范“五类风险”专项行动,圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。

  精准脱贫攻坚拓面提标。以“老病残”和“插花式”贫困人口帮扶为重点,在巩固提升180个省定扶贫工作重点村的同时,加强对504个经济薄弱村的帮扶,29.8万群众受益。整合提升扶贫产业项目277个,发放“富民农户贷”“富民生产贷”7.5亿元。严格落实“三保障”政策,为扶贫户购买扶贫特惠保险,帮助3274户贫困群众改善住房条件,将贫困人口全部纳入重特大疾病住院救助和门诊慢性病救助范围,补贴和减免医疗费用。

  环境污染防治标本兼治。健全长效机制,集中力量整改中央环保督察、国家海洋督察、省级环保督察反馈问题。开展“四减四增”三年行动,主要污染物排放量完成削减任务,万元生产总值能耗预计降低2.9%。实施“散乱污”企业治理等专项行动,环境空气质量连续三年稳定达到国家二级标准。科学调整12处城市集中式饮用水水源地保护区,编制近岸海域污染防治方案。开展土壤污染状况详查,工业固体废物处置中心开工建设。

  (五)坚持“三个聚焦”,打好支持实体经济发展组合拳。坚持聚焦区域、聚焦产业、聚焦政策,实施96项省级以上改革试点,优化配置政策“工具箱”,助力民营企业健康发展。

  助力企业降低成本。全面落实支持民营经济发展系列政策,兑现各项减税降费政策,调整城镇土地使用税适用税额标准,新增直供电试点企业292家,落实阶段性降低保险费率和困难企业缓缴延缴政策,实施失业保险援企稳岗护航行动,通过减收增支为实体经济输血155.6亿元。

  助力企业融资发展。完善科技支行、风险补偿、融资担保等政策,设立企业应急转贷基金,开展专利权“政银保”融资试点,帮助企业解决融资难题。设立新旧动能转换产业发展基金及4支子基金,总规模300亿元。非金融企业发行债券23支,总额171.3亿元。威高股份获批H股第一批全流通试点,浦林成山在香港上市,新增新三板挂牌企业4家、区域股权市场挂牌企业61家。

  助力大众创新创业。实施科技企业孵化器聚集提升工程,新增省级科技企业孵化器和众创空间14家,建成工匠人才创新工作室382家。荣成市、文登区被评为省级创业型城市。实施优秀企业家培育计划,举办民营企业家“建功立业新时代”专题研修班。市场主体突破30万户,增长12.9%。新增国家认定的科技型中小企业397家,高新技术企业由297家增加到396家。

  (六)突出“三个整合”,全面优化营商环境。深化“放管服”改革,加快整合政务服务热线、整合共享政务信息系统、整合政务督查力量,扎实开展营商环境大提升行动。

  整合政务资源促进高效联动。整合45条政务服务热线,建立全市统一的12345政务服务平台,健全“一号受理、限期办结、综合督办、双向反馈、回访全覆盖”机制,按期办结率、群众满意率分别达到99.5%和91.7%。建成信息资源共享交换平台,市直部门数据归集率达到85.9%,72个部门开展数据交换,28个部门实现数据实时对接。建立经济运行大数据中心,开展大数据创新应用,政务信息系统整合共享经验全省推广。积极整合政务督查力量,创新现场检查、暗访抽查、专家评估等方式,进一步强化执行力,推动各项重点工作落地落实。

  深化“一次办好”改革利企便民。全面推进审批服务便民化与政务服务“一张网”建设,政务服务“一次办好”事项由739项增加到2079项,占比达到97.3%。开展非公有制经济走访调研活动、群众办事百项堵点疏解行动,集中力量解决企业和群众办事中的难点痛点堵点问题。开展贴心帮办代办省级试点工作,设立投资项目代办服务中心,在全市政务服务大厅全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办服务。市县两级组建行政审批服务局,实现“一枚印章管审批”。率先开展政务服务事项“三同一”工作,精简办理环节972个。开展“证照分离”改革试点。持续推进“简证便民”,取消证明事项30项。开展优化营商环境15个专项行动,企业开办、不动产登记、建设工程项目审批、企业水电气暖报装等流程进一步简化,服务进一步提速。