政 府 工 作 报 告
——2019年1月16日在烟台市第十七届人民代表大会第三次会议上
烟台市代市长 陈飞
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是烟台发展历程中很不平凡的一年。6月中旬，习近平总书记亲临烟台视察并作出重要指示，极大鼓舞和激励了全市人民的信心，为烟台发展指明了方向，提供了根本遵循和强大动力。我市被列入山东新旧动能转换综合试验区三个核心区之一，省委、省政府主要领导多次来我市调研指导工作，全力支持烟台高质量发展。中共烟台市委召开十三届五次全会，*学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，确立了“加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市”的目标定位。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，全市经济稳中有进，社会和谐稳定，较好完成了年初确定的工作目标。预计，全年全市实现生产总值7900亿元，增长6.5%左右;一般公共预算收入636.6亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.6%左右，农村居民人均可支配收入增长7.3%左右。
(一)新旧动能转换快速起步。加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，大力培育新兴产业，“八大主导产业”不断发展壮大，新旧动能加快接续转换。推动制造业高质量发展。全面实施制造业强市战略，全年实现规模以上工业总产值1.04万亿元，增长7.1%，工业主营业务收入、利润保持全省领先。产业结构、能源结构持续优化，127个过亿元技改项目完成投资增长10%。战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到24%，节能环保、生物技术、高端装备制造产业产值分别增长24.1%、22.3%、15.6%，医药健康产业总收入增长12%。万元生产总值能耗下降3.4%。骨干企业引领支撑作用进一步增强，万华二期乙烯项目开工建设，上汽通用东岳新车型投产，玲珑轮胎荣获中国工业大奖，台海材料科技、台海玛努尔核电设备、南山铝业入选国家工业强基工程，鲁花集团、恒邦集团、道恩集团上榜中国民营企业500强，绿叶制药、中节能万润股份成为国家技术创新示范企业，中集来福士建造的“蓝鲸1号”获中国优秀工业设计金奖，14家企业入选山东省首批百家“瞪羚”企业名单。创新能力持续提升。大力实施创新驱动战略，新培育高新技术企业83家，总数达到453家，新备案科技型中小企业856家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.7%，高于全省平均水平10.1个百分点，全社会研发投入占生产总值的比重达到2.58%。新发展省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室37家，总数达到278家。获批国家首批知识产权军民融合试点。烟台校地合作示范基地引进建设了53个高端创新平台，中德国家级战略合作项目——中德工业设计中心落户烟台。22个项目获省级以上科技奖，3个项目获国家科技奖，2项专利获中国专利金奖，海军航空大学何友院士获山东省最高科学技术奖。大力推动民营经济发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，出台支持非公有制经济健康发展等政策措施，落实减税降费政策，全力帮助民营企业解决发展中的困难，全力支持民营企业健康成长。389家企业完成规范化公司制改制，331家小微企业升级为规模以上企业。着力发展海洋经济。编制出台海洋强市建设规划，长岛海洋生态文明综合试验区建设稳步推进。海洋生产总值达到2230亿元，增长11%，海洋战略性新兴产业产值增长16.7%。海洋牧场发展迅速，创建7处国家级、16处省级海洋牧场示范区，海洋牧场突破100万亩，居全国首位。全市港口货物吞吐量达到4.4亿吨，烟台港位列全国沿海港口第8位。加快推进现代服务业发展。积极培育现代金融业，全市金融机构本外币存贷款余额分别达到8211亿元和5550亿元，实现直接融资468亿元，各类基金实缴规模519亿元。获批国家资本项目收入结汇支付便利化改革试点。全市旅游消费总额突破1000亿元。蓬莱国际机场旅客吞吐量达到843万人次。电子商务交易额增长30.2%。获批全国流通领域现代供应链体系试点。成功举办国际果蔬食品博览会、医药创新与发展国际会议、首届世界老年旅游大会等一批重要展会。