——2019年1月22日在荆门市第九届人民代表大会第三次会议上
市人民政府市长孙兵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的一年，是荆门发展史上不平凡的一年，是直面挑战、迎难而上、砥砺前行的一年。面对经济下行压力加大、困难矛盾增多、改革发展稳定任务繁重的宏观环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕全面建设湖北区域性增长极的战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了市九届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作：
(一)着力抓谋划重实施，“稳”的基础更加牢固。围绕抓重点、补短板、强弱项，强化顶层设计和制度安排。聚焦实体经济发展，修订完善招商引资政策，构建加强现有企业培育政策体系，树立崇商、安商、富商的鲜明导向。聚焦产业、区域协调发展，制定支持现代服务业、现代物流业、文化产业、外贸产业发展的政策措施，坚持全要素、全产业链与全供应链、全地域推进县域经济发展。聚焦高质量发展，出台加快新旧动能转换实施意见，大力发展20个重点产业，进一步夯实了发展基础。全年实现地区生产总值1847.89亿元，增长8%;社会消费品零售总额增长12.3%，居全省第2位;固定资产投资增长11.5%，居全省第3位;地方一般公共预算收入增长12%，居全省第4位;规模以上工业增加值增长8.3%;实际利用外资增长9.8%;出口总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入33779元，增长7.86%;农村常住居民人均可支配收入18776元，增长9.37%;居民消费价格涨幅2.4%;城镇登记失业率3.49%;人口自然增长率3.78‰;完成省定节能减排目标。
(二)着力抓投资强实体，“进”的动能更加强劲。*推进产业链招商，引进嘉士利华中生产基地、万诺线路板、申通电商物流科技产业园、海特生物高端原料药等539个亿元以上项目。完善“三级包联”服务和项目落地机制，实行双月集中开工、季度分类拉练，全市在建亿元以上项目1058个，同比增加70个，其中，玲珑轮胎、技联志成智慧电能制造、奥美医疗、科顺高端防水材料等514个亿元以上项目新开工建设;三雷拖拉机整机、亿纬锂能高性能锂锰电池、弘润特种汽车玻璃原片、永创鑫电路板等369个亿元以上项目建成投产。招商引资实际到位资金1288.4亿元，增长20.4%。开通“企业服务110”，推出服务企业用工“十大福利”，兑现惠企政策资金50亿元，降低企业综合成本60亿元，全市新增规模以上工业企业80家、达到1113家。
(三)着力抓转型调结构，“新”的特色更加彰显。完成工业技改投资304.6亿元，增长14.3%;实施兼并重组项目51个。电子信息、新能源新材料、再生资源利用与环保、装备制造产业产值分别增长35.4%、34.6%、26.4%、18%;“荆门产”猎豹CS9汽车下线，鲲龙AG600在漳河机场水上首飞。高新技术产业增加值增长12.7%，国家技术转移中部中心荆门分中心挂牌，荆门高新区获批国家创新型特色园区，在国家级高新区排名第63位，两年跃升20位。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区711万亩，粮食总产295.2万吨，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到3.5∶1，新型农业经营主体达到2.2万个。钟祥蝉联全省“三农”发展成绩突出首强县(市)，沙洋再次入围全省十强。启动中心城区现代都市农业示范圈建设，持续推进荆钟、荆京、荆沙三条乡村振兴示范带建设，漳河爱飞客小镇、京山网球小镇等特色小镇初具雏形。服务业增加值增长10.5%，网上销售额增长68.6%。2018荆门爱飞客飞行大会游客突破30万人次，圣境山滑翔基地成为国家航空飞行营地，京山网球节、沙洋油菜花节等品牌效应进一步放大。
(四)着力抓改革促开放，“好”的因素更加集聚。供给侧结构性改革扎实推进，关停所有9万吨以下煤矿，关闭石膏矿12家，封闭矿山井口25个。“互联网+放管服”改革*实施，启动“最多跑一次”改革，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，推进公共资源全流程电子化交易，在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现省市县乡村政务服务事项“一网通办”，完成26条政务热线整合。投融资体制机制改革取得新突破，开展银企“手拉手”活动，设立政银合作基金6.57亿元，发行企业债券7只66亿元;一批非法集资案件得到有效处置，商业性不良贷款率压减至2.53%;累计落地PPP项目40个，我市被国务院表彰为全国推广PPP模式成效明显市。农村综合改革成效明显，我市被确定为全国农村集体产权制度改革整体推进试点市，钟祥三产融合经验入选全国百佳案例。全力扩大对外开放，荆门国际内陆港、保税物流中心(B型)建设加快推进，开通“荆门——武汉”通勤航线及汉江首条集装箱定班航线，荆门海关获批成立。