政府工作报告

  以更大力度深化“放管服”改革。深化“互联网+放管服”改革,加强数字政府建设,全面推行“一网一门一次”改革,提升实体和网上办事大厅“一站式”服务能力,市县两级政务服务事项网上可办率、一窗受理率、“四办”政务服务事项覆盖率达到80%,让数据多跑路、群众少跑腿、办事像“网购”一样方便。实行集成极速审批,推广一般工业项目“先建后验”改革经验,实施“标准地”出让和“一事一办”“证明直通车”改革,开展并联审批、容缺审批、多评合一、联审联验,进一步压缩企业开办和建设工程项目审批时限。加强中介组织清理整顿和市场培育,建好用好“中介超市”,加大政府购买中介服务力度。坚持一窗受理、流程简便、快审快兑,常态化抓好惠企政策兑现。

  以更大力度支持民营经济发展。构建“亲清”政商关系,*开展“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士朋友”行动。全面落实国家减税降费政策,修订《涉企行政事业性收费目录清单》,清单之外一律不收费,清单收费一律按下限执行。实行市场准入负面清单,打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。规范涉企执法行为,杜绝“一刀切”“一关了之”“一律不批”。构建政银企深度对接机制,扩大政银合作、银担合作融资增信规模,积极争取政策性救助基金支持,缓解企业融资难融资贵问题。清理低效闲置土地,充分保障重点企业、重点项目用地需求。开展政校企对接,推行企业新型学徒制培训,共建实训基地,定向培训人才。支持企业参与电力直接交易,力争交易量占全市工业用电量的50%以上。清理规范供气服务收费,降低企业用气成本。切实保障民营企业合法经营,保护民营企业家人身和财产安全。

  以更大力度推进招商引资。紧盯七大主导产业,突出产业细分领域,建设目标数据库、项目数据库、合作载体库,开展定向精准招商,引进投资10亿元以上项目30个以上、5亿元以上项目100个以上。进一步创新产业链招商、以商招商、委托招商、股权招商、基金公司招商,加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核,确保招商引资质量。

  (十)全力保障和改善民生

  坚持决策以民生为首要、支出以民生为首位、工作以民生为首事,既尽力而为,又量力而行,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  大力提高就业创业水平。加快发展人力资源服务业,打造“网上就业局”,落实稳就业、保用工政策措施。加强创业孵化基地建设,扶持创业5000人。做好城镇登记失业人员、高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、被征地农民、退役军人等重点群体就业工作。开展和谐劳动关系创建活动,保障农民工工资及时足额发放,维护劳动者合法权益。

  大力健全社会保障体系。实施“社保共享”计划,实现城乡居民应保尽保。完善长期护理保险制度和服务体系。落实城乡低保和特困供养制度,提高临时救助、医疗救助标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系。

  大力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展,提升学前教育质效;切实解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,规范校外培训机构;优化高中资源配置,加快“新高考”改革;积极发展职业教育,深化产教融合、校企合作,确保荆门职业学院新增在校生1500人;支持荆楚理工学院特色办学,为地方发展输送高素质人才。

  大力推进“健康荆门”建设。实施“健康荆门2030”行动计划,健全分级诊疗制度,建设市县两级紧密型医疗联合体,推进城市优质医疗资源共享下沉。建立现代医院管理制度,持续深化公立医院综合改革。加强疫苗预防接种管理和宣传引导,抓好重大疾病防治。加强“全面两孩”配套服务,促进人口均衡发展。积极发展康复事业。支持中医药传承创新发展。

  大力发展文体事业。加快建设中心城区“15分钟文体活动圈”,建成市博物馆新馆,完成乡镇(街道)综合文化站提档升级和村级文化广场建设任务。广泛开展全民健身活动,扎实推进“一县一品”文体项目建设,筹办好2019亚洲跳伞锦标赛、“中国农谷杯”全国传统弓射箭比赛、中国(京山)绿林网球英雄会、市第十届老年人健身大会等一批精品体育赛事。