政府工作报告

  打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域,着力解决突出问题,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。防控地方债务风险。加强政府债务审计,规范政府举债融资机制,健全风险评估和防控长效机制,加大违规举债问责力度,坚决杜绝各类违法违规举债行为。防范化解金融风险。全面加强地方金融监管,做好风险点防控,扎实开展互联网金融风险专项整治,支持银行业金融机构处置不良资产,支持平顶山银行稳固发展。保持对非法集资高压态势,加大陈案攻坚力度,坚决遏制新发案件。有序推进问题楼盘化解,有效防范房地产领域金融风险。稳妥化解企业风险。*推进市场化“债转股”,引导企业强化风险意识、优化债务结构,加快资产证券化步伐。完善重点风险企业台账,抓好企业间担保链风险防范,防止风险传导蔓延。有效防范社会风险。严格落实安全生产责任制,加快推进风险隐患双重预防体系建设,强化源头管控治理,坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力,防范自然灾害风险。健全应急管理体系,做好突发公共事件预防处置。

  打好精准脱贫攻坚战。坚持精准方略,把提高脱贫质量放在首位,严格落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任,确保4.12万人脱贫、120个贫困村退出、鲁山县脱贫摘帽。落实重点任务。按照脱贫攻坚提质增效32条工作标准,*推进脱贫攻坚四场硬仗、六大行动、四项工程,打好脱贫攻坚总攻战。严格落实各项扶贫政策,把产业扶贫放在根本性和战略性位置,进一步完善工作机制、强化激励考核,优化带贫模式、搞好分类施策,不断提高产业带贫成效;加快实施危房改造清零行动,敦促有房子女将老人接入安全住房共同生活,做到危房不住人、住人无危房。开展重点攻坚。聚焦脱贫摘帽县、深度贫困村、特殊贫困群体,加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素支持力度,*开展百企帮百村、万商扶万家等活动,做好结对帮扶、定点帮扶、校地帮扶等工作,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。加强脱贫攻坚和乡村振兴的统筹衔接,统筹贫困地区和非贫困地区发展,着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体发展致富问题,做好贫困“边缘户”帮扶工作。巩固脱贫成果。加强政策宣传和教育引导,加大就业技能和实用技术培训力度,改进帮扶方式方法,建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制,减少和防止贫困人口返贫。

  打好污染防治攻坚战。扭住改善环境质量这个核心,严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任,持续加大环境治理力度,扎实开展中央和省环保督察反馈问题整改,努力推动生态转型,着力建设绿色矿业城。坚决打赢蓝天保卫战。坚持精准施策、标本兼治,突出重点区域、重点行业、重点污染物的监管,持续狠抓“六控”,突出治理“两散”,优化调整“四个结构”,*开展工业企业绿色改造,着力抓好柴油货车污染治理,大力发展城市公共交通,彻底整治北部矿区污染,解决好结构性、季节性、区域性污染问题,确保完成省定空气质量目标任务。全面打赢碧水保卫战。严格落实河长制湖长制,*实施水污染防治行动计划,强化重点流域和河流治理,加强城市生态水系建设和饮用水源地保护,消除城区黑臭水体,确保集中式饮用水水源地水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成省定目标。扎实推进净土保卫战。*开展全国第二次污染源普查,实施耕地土壤环境质量分类管理,加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理,推进受污染耕地安全利用和治理修复,严格保护未污染土壤。

  (四)深化改革开放创新,增强高质量发展新动能。强化改革推动、开放带动、创新驱动,最大限度激发发展动力活力。

  以全面深化改革激发动力。推进政府机构改革。*推进市县机构改革,改革机构设置,优化职能配置,提高行政效能。深化“放管服”改革,加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统,加强“双随机、一公开”监管,把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处,提升政府数字化管理水平,最大限度利企便民。纵深推进“多证合一”,全面推开“证照分离”改革,加快推进企业登记注册全程电子化。打好国企改革“扫荡战”。在做好“僵尸企业”处置后续工作的同时,持续深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革,*推进混合所有制改革,全面完成市属企业公司制改制。持续完善国有资产监管,理顺金融资本管理体制机制,推进智能化国资监管平台建设,支持平发集团开展国有资本投资运营公司试点,加快实现由管企业向管资本转变。深化投融资体制改革。继续优化投资项目审批,大力推广多评合一、企业投资项目承诺制等模式,一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内。完善市属投资公司经营模式,支持其参与土地一级市场开发、广告牌和停车位经营、重要资源特许经营,不断壮大公司实力。用好用足地方政府债券政策,支持发行企业债券、双创专项金融债券和孵化专项债券。发挥好地方政府融资担保体系作用,规范发展政府和社会资本合作项目。健全生态环保体制。完善月度生态补偿、绿色环保调度、污染物排放许可证等制度。实施自然资源资产产权制度和有偿使用制度改革。推进生态环境机构监测监察执法垂直管理体制改革,抓好生态环境保护综合行政执法改革。深化财税体制改革。加快构建现代预算制度,全面实施预算绩效管理,提高财政资金配置效率和使用效益。持续推进高新区管理体制改革,继续深化教育、医疗、警务管理、城市综合执法等改革。