政府工作报告

  今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上,全员劳动生产率增长7%,一般公共预算收入增长8%、税比达到73%以上,规模以上工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。创新发展取得新成果,研究与试验发展经费投入强度达到1.5%,高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,人均预期寿命持续提高,九年义务教育巩固率达到95%,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成省下达目标。开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,海关技术中心加快建设,营商环境进一步优化。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长8%,4.12万农村贫困人口实现脱贫,城镇新增就业6万人以上,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内和4%以内。以上目标,更加凸显了新发展理念和高质量发展要求,有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。

  落实总体要求,实现预期目标,必须把握好“形”与“势”、“危”与“机”、“供”与“需”、“稳”与“进”四个关系,坚决把发展扭住、把重点抓住、把风险管住、把民生兜住,倡树“两学两比两争”,持续晋位次争上游走前列,推动各项工作落地见效。

  今年重点抓好八个方面的工作:

  (一)激发市场需求潜力,推动经济稳定增长。努力扩大市场需求,支持实体经济发展,保持经济健康运行。

  激活区域市场需求。一方面,抓住国家促进形成强大国内市场的机遇,努力拓展消费需求。加快推动消费升级,满足人民群众中高端服务消费和物质产品消费需求。整合提升文化旅游资源,完善旅游设施,提升服务品质,打造精品路线,推进旅游业转型发展。梳理民间资本进入养老、医疗、家政、托幼等领域的堵点和难点,放宽消费领域市场准入,推动医养融合化发展、居家社区养老服务社会化发展。落实个人所得税专项附加扣除政策和最低工资保障制度,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,增强消费能力。持续开展质量提升行动,严厉打击侵害消费者权益行为,不断改善消费环境,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。另一方面,围绕产业转型升级、基础设施建设和民生改善等重点领域,持续扩大有效投资。紧盯国家基础设施补短板指导意见确定的九大重点领域,加强项目谋划和储备,积极争取政策资金支持。着力抓好414个重点项目建设,完成投资890亿元以上。*实施促进民间投资健康发展专项行动,放宽民间资本进入资源开发、交通、市政等领域限制,充分激发民间投资活力。

  稳定工业经济增长。开展企业服务年活动,坚持重点企业联席会议制度,持续实施企业成长促进行动,*开展产销、银企、用工和产学研对接,切实为企业排忧解难。支持平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等大型企业发展,推动神鹰化工、翔隆不锈钢、铁福来、国玺超纯、泰田重工等中小型科技企业做大做强,加快60万吨己内酰胺—聚合—纺丝一体化、40万吨聚碳酸酯、20万吨己内酰胺、15万吨环己酮、8万吨尼龙6印染一期、中石油叶县盐腔储气库、碳新材料产业园、煤焦化工产业园等项目建设,推动获国家专利金奖的抗艾滋病新药阿兹夫定实现产业化,为工业发展注入强劲动力。推进制造业与现代服务业深度融合,大力发展工业互联网,加快高新区跨境装备制造产业园区建设,深化大数据在制造业中的应用。

  促进非公经济发展。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神,*落实促进非公有制经济发展“3+N”政策,打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”,消除民营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面的不公平待遇,提振民营企业投资和发展信心。构建亲清新型政商关系,营造法制化制度环境,畅通企业家投诉渠道,依法保护其合法权益。开展民营企业和小微企业“百千万”行动,出台金融助推中小企业成长计划,有效破解民营企业和小微企业融资难融资贵问题。认真开展专项清欠行动,切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题。培育壮大民营企业家队伍,大力弘扬企业家精神。引导提升企业素质,推进民营企业制度创新、科技创新、产品创新、模式创新,促进二次创业和转型发展。