全县经济社会发展的主要目标是:全县地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%、7%以上;规上工业增加值增长5%以上;进出口贸易总额增长10%以上;万元GDP综合能耗下降3.5%。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。
(一)着力巩固提升脱贫成效,加快小康社会建设步伐。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,抓产业、强基础、提志气、增动力,力争现行标准下贫困人口全部脱贫。持续抓好产业扶贫。健全扶贫产业项目库,建设集中连片扶贫产业园区10个,发展庭院经济示范村20个、旅游村1个,建设中药材基地6个、食用菌基地30个,确保每个村发展1个以上特色产业。强化光伏项目运营维护,完成光伏集控平台建设,保障项目稳定收益。健全产业扶贫利益联结机制,完善共享基金账户,不断扩大扶贫产业项目的带贫益贫作用,为脱贫群众实现稳定脱贫注入持久动力。持续强化基础保障。推进饮水安全巩固提升工程建设,解决53个村屯饮水安全问题。强化住房保障建设,做好对新增“4类”重点对象[19]危房改造工作,推进农村危旧泥草房消失灭籍。抓好“四好农村路”建设,实施农村公路安全生命防护工程229.3公里、撤并建制村通硬化路项目12公里、改造桥梁13座。加快推进农网改造升级,完成35千伏驼腰子变电所增容改造。完善乡村文化设施,新建文化活动广场2个,实现83个建档立卡贫困村文化活动广场全覆盖。持续发挥政策效应。坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘政策、退出不退帮扶,落实好教育、医疗、社保等扶贫政策,建立稳定脱贫长效机制。继续实施“四免五助六保障”[20]措施,构建全新教育资助体系,确保所有贫困学生应助尽助。加大医疗政策保障力度,实现农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗兜底保险全覆盖。开展“三个一批”[21]行动,大病专项救治病种由9个扩大到23个。落实好农村养老保险、最低生活保障、临时困难救助等制度,使符合条件的贫困人口100%得到及时救助。持续落实金融扶贫帮扶政策,发放扶贫小额贷款、扶贫再贷款1040万元,鼓励贫困群众带资入社、发展产业、增收致富。持续激发内生动力。进一步巩固提升就业脱贫成效,逐步增加乡村两级公益性岗位,实现1000名贫困劳动力转移就业增收。发挥电子商务产业园孵化带动作用,鼓励贫困户电商创业,促进贫困村产品外销,带动贫困户增收。开展以“自强、感恩、文明”为主题的扶志教育活动,培育选树优秀创业带头人等“十大先进典型”,让贫困群众学有目标、赶有方向,通过勤劳双手摘掉贫困帽子、走上致富道路。
(二)着力推进产业项目建设,不断培育经济新增长点。继续开展招商引资和项目建设攻坚活动,以更大的力度抓招商、上项目、建园区,增强经济发展动能,做大振兴发展总量。狠抓招商。坚持把招商引资作为推动县域经济发展的“一号工程”,全面实施“走出去”战略,多渠道创新招商引资新模式,多角度优化招商引资新政策,推动招商引资质量、数量双提升。积极探索招商引资机构企业化管理新模式,成立委托招商服务公司,采取委托、中介、外包等多种形式,推动招商引资市场化。借助广东、北京、浙江等地招商合作平台,分区域成立招商引资专家顾问团队,聘请影响力大、推广力强、资源丰富的工商届社会精英作为“招商大使”,实现“内外联动”“互联互通”“无缝对接”,加快形成招商引资新优势。充分利用“两个招商季”,开展“敲门招商”“节会招商”等活动,紧盯国内外500强、中央大企业和行业龙头企业,聚焦新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业,广泛对接拥有核心技术、管理先进、资金雄厚的战略投资者,抢占产业发展制高点。加快“总部经济”招商步伐,着力引进一批税源型、支撑型、创新型等优质企业。围绕“四大产业”[22]优势,加强重点产业链招商攻关,打响“桦南代餐粉”“桦南紫苏”“孙斌大米”“桦南木耳”等特色农业品牌,不断提升品牌知名度和美誉度。 跟踪落实好央企对接、京佳合作等活动生成的线索,强化深度对接合作,巩固扩大招商成果。力争全年引进千万元以上项目30项,实现签约总额30亿元。大上项目。启动实施“项目建设三年行动计划”,健全产业项目投产推进工作机制,确保在建项目入库入统、如期推进、形成有效投资,力争全年实现开复工项目24项,其中亿元以上19项,5000万元以上2项,完成固定资产投资45亿元。围绕“四大产业”,加快推进30万吨玉米燃料乙醇、恒源农林产业园、龙兴田园综合体等3个项目投产达效,寒地乌驴产业示范园、三聚秸秆生物质综合循环利用项目主体工程竣工,完达山植物园旅游观光、龙海粮食仓储加工等14个新开工项目按计划推进。积极对上沟通对接,抓好鹤大公路辅线路面改扩建、国有林场场部通硬化路项目建设,争取实施省道同江至汪清公路桦双界至桦南段47.74公里改扩建项目。提档园区。加快经济开发区道路、给排水、供热、供气、通讯及绿化建设,新建鸿途街、展鹏路,完成铁路专用线建设工作,提升园区承载能力和服务功能。加强园区管理,实施好“半截子”工程[23]重点项目改造升级和腾笼出清工程,规范处置停建停产重点项目闲置资产,有效提高土地使用效率。继续推进金运商务会馆建设,依托县客运新站、中医院和亿丰国际商贸城等公共资源优势,引进大中型商贸综合体进驻园区,力争新增入园企业5家,逐步将经开区打造成集商贸、物流、医疗等为一体的新经贸圈,全力冲刺省级开发区第一方阵。