——2019年1月5日在林甸县第十七届人民代表大会第四次会议上
林甸县人民政府县长张希发
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
年初以来，我们认真落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，保持定力、攻坚克难、真抓实干，县域经济社会发展持续向好。预计实现地区生产总值47.5亿元、地方财政收入3.28亿元，同比分别增长10%和4.79%;完成固定资产投资15.2亿元，同比增长3.4%;实现社会消费品零售总额24.1亿元，同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别实现17725元和8455元，同比分别增长7.7%和11%。
一年来，我们坚持补短板稳增收，强力推进脱贫攻坚。实施“脱贫攻坚年”行动，持续用力、精准发力，圆满完成年度既定脱贫目标，28个贫困村出列、1535户3295人告别贫困。目前，全县48个贫困村、4188户贫困户、8831名贫困人口中，已实现38个村出列、2239户4894人退出，农村贫困发生率由2017年初的4.2%降至1.9%。产业扶贫见到实效。利用涉农整合资金1.93亿元，实施宏福农业、乐尔肉兔、昌林木耳等产业扶贫项目，按整合资金投入的6%收益“反哺”脱贫攻坚。“四个一”产业扶贫工程成效明显。“稳产增收田”喜结硕果，1885户贫困户自主经营的3.8万亩耕地全部实现订单种植，户均增收1800元。“养殖增收项目”持续发力，“托牛入场”和生猪“资产收益”扶贫持续平稳运行，受益贫困户分别达到2739户和4140户，户均年分别增收2000元和3000元。“转移就业人口”增收获益，加大技能培训，增强贫困人口转移就业能力，全年转移就业贫困劳动力1323人，实现收入2000万元，其中，县域内就近就地转移993人;开发设立农村贫困劳动力生态护林员公益岗375个，人均年增收3680元。“多种经营项目”逐步生成，依托温泉旅游和电子商务，引导贫困户发展乡村旅游、农家乐、手工编织、庭院经济、农产品线上销售等多种经营增收脱贫。47个村级光伏扶贫电站全部并网运营，发电538万度，实现收入403.5万元，48个贫困村村均增收8.4万元。“三大短板”基本达标。实施农村饮水安全巩固提升工程，累计投资1.13亿元，改造新建管网1368.3公里，新打水源井103眼，安装水处理设施176套，实施电力配套工程175处，实现村屯饮水安全工程全覆盖，全县农村群众全部吃上了“安全水”。实施农村危房改造工程，投入农村危房改造补助资金9082.7万元，改造农村危房9251户，其中，改造建档立卡贫困户危房1258户，除动态调整后新增6户外，全县贫困户全部住上了“安全房”。完成空闲房灭迹3216户，实现生产性利用458户。三年来，累计投入危房改造补助资金2.4亿元，改造农村危房19756户，占农村危房的93.1%。实施农村道路硬化工程，投资1.87亿元，实施乡村振兴、贫困村通村组、以工代赈等扶贫道路硬化工程355.2公里，全县通村屯道路全部实现硬化，农村群众全部走上了“硬化路”。农村宽带网络、广播电视、文化活动场所等基础设施建设提前达到国家脱贫退出验收标准。农村人居环境明显改观。推动乡村振兴战略与脱贫攻坚有效衔接，制定乡村振兴五年行动方案和农村人居环境整治三年行动计划，结合以农村人居环境整治为重点的乡村振兴工程，按照市政府安排，着力推进宏伟乡和鹤鸣湖镇两个试点乡镇乡村振兴工程，累计投资1.16亿元，实施基础设施项目28个，其中，硬化村屯道路128公里，试点乡镇村屯道路硬化实现全覆盖;绿化村屯22个;安装路灯332盏、艺术围栏1.9万延长米;组建村屯保洁队伍87个，清运垃圾4800吨，搬迁柴草垛4477处。扶贫政策落地见效。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、金融扶贫等扶贫政策。累计发放“雨露计划”等各类教育扶贫政策补助资金414万元;落实“一免五减三提高”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，累计减免、垫付医疗费用1360万元，受益贫困人口7064人次，贫困人口医疗参保率、家庭医生签约率均达到100%;发放扶贫再贷款11亿元，其中，累计为4149户贫困户发放扶贫小额信用贷款2.07亿元，贷款覆盖面达98.5%，名列全省前茅。贫困户小额人身保险、居民养老保险补贴和农业保险补贴等政策实现全覆盖。