政府工作报告

  一年来,我们坚持抓改革转作风,持续**发展活力。重点改革有序推进。完成税收征管体制改革,税收征管职能有效提升。加快地热管理体制改革,落实产权使用登记企业11家,封停违规利用地热井13眼。推进出租车提档升级改革,改型升级城市出租车293台。完成了农村土地确权登记颁证工作,成立了农村集体产权交易中心,有序推进农村集体产权制度改革,完成改革试点工作。营商环境明显优化。商事登记实行“三十五证合一”,大幅缩短企业开办时间。推进“只进一扇门,最多跑一次”,380个政务服务事项缩减办事环节341个,压缩材料226份,公安交管、户籍办证实现全城通办、全程网办。政府效能不断提升。持续推进机关作风整顿,干部职工的干事劲头和担当意识有效增强。坚持依法行政,政府常务会会前学法7次,政府决策程序和工作规则日益规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,129件人大代表建议和106件政协委员提案全部办结。落实党风廉政建设主体责任,政府廉政建设水平进一步提高。

  此外,统计、科技、审计、国土、双拥、国防动员、社区、老龄等各项工作都取得了显著成绩。

  各位代表,一年来,在旧矛盾新问题错综交织的情况下,我们开拓进取,拼搏奋进,实现了经济社会平稳发展,成绩来之不易。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果,是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员和全县人民,向所有关心支持林甸发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临一些矛盾和问题。主要表现在:县域经济总量小,新引进的产业项目处于建设期,尚未形成有效拉动;税源结构单一,新项目财源贡献尚未形成,财政收入增长缓慢与财政刚性支出增加的矛盾较为突出;确保贫困群众稳定持续增收的扶贫长效机制尚未完全建立,保障因病因残贫困人口脱贫解困的能力不强,农村人居环境与脱贫退出要求和群众期盼仍有差距;生态环境约束趋紧,环保、城建等历史遗留问题尚未完全解决,制约发展的瓶颈因素依然存在,改革发展任重道远。对于这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

  二、2019年工作安排

  2019年,政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,贯彻落实习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,按照中央经济工作会议和省、市、县委工作部署,践行新发展理念,落实高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚为统领,以解放思想、改革创新、产业升级为动能,统筹推进补短板、优环境、强项目、促改革、惠民生各项工作,积极助力大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵,奋力开启县域全面振兴全方位振兴新征程。主要预期指标是:地区生产总值增长10%以上,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上。

  各位代表,2019年,是我县“脱贫摘帽”的决战之年,我们要按照中央、省、市关于脱贫攻坚的总体部署,在县委的坚强领导下,坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心,始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,摆在优先位置,咬定总攻目标,对照“两不愁三保障”、“三通三有”等脱贫退出标准,坚持“精准”方略,下足“绣花”功夫,认真开展“回头看”,进行查缺补漏,列出问题清单,落实整改责任,明确整改时限,逐项销号解决,不断巩固和扩大脱贫成果,确保全县农村贫困发生率降至0.82%以下,坚决实现户退出、村出列、县摘帽,用实际行动决战决胜脱贫攻坚!

  (一)夯实产业基础,筑牢脱贫攻坚根基。按照“四个一”产业扶贫部署,加大农业主导产业培植力度,发挥产业在脱贫攻坚中的支撑作用,确保农业增效、农村发展、农民稳定可持续增收。一要提升种植效益。紧紧围绕市场导向,突出种植业在脱贫攻坚中的基础性地位,让有限耕地“种”出更多价值,促进农民增产增收。落实粮食安全县长责任制,实施优质粮食工程,发挥千亿斤粮食产能工程高产稳产田建设综合效益,新增水田10万亩,推动粮食总产稳定增长。支持汇恒公司、润琦集团、辽百公司等龙头企业建设鲜食玉米生产基地,力争种植面积扩大到3万亩,打造高标准农业示范基地,带动农民增收。借助昌林木耳菌包项目,扶持木耳产业发展,探索推广吊袋木耳种植,发展高效示范农业。鼓励发展杂粮杂豆、中草药、果蔬、饲草饲料等特色种植,确保面积稳定在55万亩,拉动农民增收。积极发展订单农业,组织农民与县内外涉农企业及合作组织对接,大力争取销售订单,拓宽销售渠道,促进持续增收。新建市级规范社5个、省级规范社2个,新增合作组织20个,订单面积扩大到35万亩。二要提高畜牧业质量。发挥畜牧业在脱贫攻坚中的拉动作用,推动畜牧业规模化、产业化、标准化生产,带动农民持续增收。按照优质核心奶源基地、高端液态奶生产基地、优质奶牛繁育基地“三大基地”建设的总体要求,借助国家实施奶业振兴战略和伊利公司政策支持契机,在伊利二期液态奶生产基地项目拉动下,统筹整合使用财政涉农资金,支持15个奶牛牧场新增进口奶牛5000头,鼓励奶牛牧场在按涉农整合资金投入的6%收益带动28个非贫困村,实施产业扶贫的基础上,引导其履行扶贫带贫义务,对剩余1449户贫困户实施“托牛入场”扶贫,实现建档立卡贫困户“托牛入场”全覆盖。强化奶牛牧场日常管理,加大服务指导力度,加强疫病防控,提高奶牛单产水平,年交售优质商品奶25万吨。加大肉兔养殖基地建设力度,充分利用财政涉农整合资金和金融信贷资金政策,通过乐尔种兔场提供优质种兔,鼓励支持养殖户利用原有奶站、闲置房屋从事肉兔养殖,发展壮大基地规模,为龙头企业提供充足原料,培育新的富民型畜牧产业。继续支持牧原集团实施二期项目建设,发展壮大生猪产业,加强非洲猪瘟防控,确保生猪产业生产安全。三要发展劳务产业。依托各级各类培训资源,对贫困劳动力开展订单式、定向式、定岗式培训,积极向宏福、乐尔等县内企业推介用工,带动有劳动能力人口实现本地转移就业增收。积极培育扶持各类劳务中介组织和劳务经纪人队伍,进一步拓宽输出渠道。力争全年转移贫困劳动力1200人,实现收入2200万元,其中,县域内就地就近转移1000人。四要扩大多种经营。依托温泉资源,大力发展乡村旅游,新建一批农家餐饮、乡村民宿等经营项目;围绕棚室经济,发展一批食用菌栽培、寒地樱桃、绿色蔬菜等特色种植项目;利用空闲房屋、场院空地等闲置资源,因户制宜发展一批狮白鹅、胶原驴等畜禽养殖项目,确保通过多种经营,实现创富增收。