政府工作报告

  ——城乡环境大幅改善提升。实施区域协同发展战略,投入4.5亿元,全力打造市政精品工程,城市功能日趋完善,承载能力显著提升。打造幸福湿地公园、金辉大街等绿化美化工程137处,城市绿化覆盖率41.4%。新建及改造城区道路13条、沥青罩面36.9万平方米,配套建设通讯管廊11公里。新增燃气用户2084户,维修改造排水管网16.6公里,污水处理厂出水水质优于国家“一级A”[10]标准。完成棚户区改造15.7万平方米,开工建设回迁安置房1564套,完成老旧小区改造49个。全面落实河湖长制,重要河湖水功能区水质达标率达到60%。实行有效解决秸秆露天焚烧网格化管理,全域实现“零火点”,全市秸秆综合利用现场推进会在我县召开。大力实施耕地保护行动,完成两区划定220万亩,查处违法采石采砂企业11家,落实农业“三减”[11]实验示范基地10个。荣获“省级生态县”称号。开展“五清五改五净”[12]行动,完成17个示范村绿化美化工程,被评为“全省美丽乡村建设先进县”。

  ——各项改革蹄疾步稳推进。相对集中行政许可权改革成效显著,组建了全省第一家县级行政审批局,率先实施“最多跑一次、最多见一面”改革,颁发全省首个“41证合一”营业执照,实现了个体营业执照即办、企业营业证照2个工作日办结、城区不动产登记60分钟出证的全国领先速度。率先在全市启动“证照分离”改革,颁发了全市首张告知承诺制许可证。“强乡扩权”改革及加强乡镇政府服务能力建设试点全面铺开,代表黑龙江省顺利通过民政部督导验收,多次在全国、省、市重要会议上介绍经验。土龙山镇经济发达镇行政管理体制改革试点顺利推进。土地确权登记证书应发尽发,被确定为全国农村集体产权制度改革整县推进试点县。全面实施事业单位改革,有序推进地方机构改革,农村商业银行改革稳步推进,国地税、国有林场、城市管理执法体制改革任务顺利完成。

  ——人民生活水平日益提高。贴近群众需求办好民生实事,全年投入民生资金35.2亿元,占一般公共预算支出的89%。创新开展了就业“三大行动”[13],新增城镇就业5180人,转移就业1.5万人(次),城镇登记失业率控制在3.98%以内。“桦南家政服务品牌”成为全省第一顺位推荐的“国家级知名劳务品牌”,在全省就业工作会上交流了经验。社会保障能力进一步增强,城镇职工和城乡居民养老保险参保16.5万人,城乡居民医疗保险参保28.7万人。城乡低保动态监管机制逐步完善,核查清退3921户9273人。综合养老服务中心采取“公建民营”模式运营,“康复中心”项目主体完工。在全市率先落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车政策。省级双拥模范县创建工作扎实推进,军民融合深度发展。社区建设取得新进展,新增千平方米以上社区活动场所4个,*推行社区“5+N+V”综合治理模式[14],在全省“枫桥经验”座谈会上作了交流发言。开通全省第一家“12345”市民服务平台,受理群众信息1.4万件(次),办结率98%。

  ——社会事业不断繁荣进步。教育事业加快发展,续建3所学校教学楼、食宿楼,维修改造义务教育学校31所,招聘教师164人,3名考生被清华大学录取,全省义务教育均衡发展评估检查排名第一。新建多功能运动场4处,承办全省传统项目乒乓球比赛,举办了全民运动大会,荣获全国群众体育先进县。中医院业务用房、县医院儿科楼等项目进展顺利,成立幸福精神病医院,成功创建全省中医药先进县、省级慢性病综合防控示范区和儿童早期发展示范基地。“三馆合一”[15]项目主体完工,成功创建省级公共文化示范区,县综合档案馆投入使用并通过国家验收。组织文化“五进”活动2400多场,承办全省第三届农民文化艺术节并荣获特殊贡献奖。微电影《辈影》荣获亚洲金海棠杯优秀作品和优秀导演奖。全国食品安全城创建顺利推进,打造了4条食品安全示范街和80家示范店,作为全市县级代表顺利通过中期评估获得A类。

  ——社会大局保持和谐稳定。强力推进法治桦南、平安桦南建设,扎实开展“法治建设年”活动,*开展“扫黑除恶”专项斗争,破获各类刑事案件314起,打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个、“村霸”6人。荣获“全国法治县创建活动先进单位”“全省平安县”“全省经济发展法治环境先进县”。高标准建成县级禁毒教育基地和7个社区戒毒社区康复工作站,破获涉毒违法犯罪案件45起,强制隔离戒毒15人,荣获“全市禁毒工作先进县”称号,被命名为全省社区戒毒社区康复示范单位。信访矛盾调处和依法治访力度进一步加大,化解信访积案27件,依法训诫188人(次)、行政拘留22人、刑事打击2人,到市、去省、进京访总量同比分别下降13%、21%、47%,特殊**时期实现非访“零”登记目标,信访工作经验被全省推广。农民工信访案件同比下降37%,在全市治欠保支工作会议上作了经验介绍。严格落实安全生产责任制,持续深化重点行业领域安全生产大检查、大整治,实现全年安全生产责任事故零发生、零伤亡,在全市安全生产工作会议上介绍经验。在全省率先完成煤矿关闭任务。