税务总局组织实施出口货物劳务、对外提供增值税零税率应税服务退（免）税管理办法并负责解释；
2.税务总局应当加强对下级税务机关出口货物劳务、对外提供增值税零税率应税服务退（免）税管理工作的监督检查；
3.税务总局应当建立动态调整机制，定期分析评估实施情况，优化完善出口货物劳务、对外提供增值税零税率应税服务退（免）税管理办法。
行政机关履行行政职责存在以下情形的，应当承担相应责任：
1.制定的相关制度规定违反上位法规定，或者超越权限、违背法定程序的；
2.违反重大行政决策法定程序，制定的相关制度规定对公共利益、纳税人权益造成严重损害的；
3.制定的相关制度规定违反公平原则，产生较大负面社会影响的；
4.法律、行政法规等规定的其他不履行或不正确履行行政职责的情形。
13.税收减免
13.1规定税收减免办法
一、相关程序和要求
1.税务总局应当根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，按照《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）规定的程序，制定