提出上述目标,综合考虑了国际国内宏观经济形势,认真分析了发展条件和现实可能,统筹兼顾了转型发展和脱贫攻坚需要,体现了差异化发展要求,符合中央稳中求进工作总基调和高质量发展要求,契合省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,总体是积极可行的。为实现上述目标,我们将重点抓好九方面工作。
第一,集中力量攻坚冲刺,坚决打好脱贫攻坚关键之战。聚焦聚力“头等大事”,按照23.8万人、445个村达到脱贫退出标准的计划安排落实今年工作,确保完成14.1万人脱贫、318个村退出任务,实现雷波、甘洛、盐源、木里4县脱贫摘帽。
坚决打好建房修路攻坚战。完成12.05万人易地扶贫搬迁安置、302个彝家新寨和1395户藏区新居建设任务,改造农村危房2万户、土坯房6万户以上,基本实现贫困群众住房安全有保障。新改建农村公路1000公里、安保工程900公里,争创“四好农村路”省级示范县1个,新增12个乡镇、150个村通客运班车,实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。统筹推进配套设施建设,实现贫困户用水用电全面达标,所有行政村有通讯网络覆盖。
坚决打好产业就业攻坚战。新建改造“1+X”林业生态产业基地100万亩,种植马铃薯240.5万亩,新建水果、蔬菜、中药材基地11.5万亩,新改建畜禽标准化养殖场(小区)20个。每县主抓1—2个优势特色产业,建成5个以上适度规模的特色产业基地。推进集中安置点产业园建设。探索开展农产品价格保险。创建省级旅游扶贫示范区1个、示范村5个。转移输出贫困劳动力4万人,开发公益性岗位2544个。积极引进农业龙头企业,培育农民专合组织、造林专业合作社,推行“企业+专合组织+农户”模式,发展壮大村集体经济。
坚决打好“四治”攻坚战。启动新一轮教育振兴计划,实施“一村一幼”提升工程,建成“一乡一园”159所,全面推广“学前学会普通话”行动,开展失辍学集中整治专项行动。*推进禁毒攻坚三年行动,力争外流贩毒人数较2017年基数下降20%,新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%,建成“1+15+N”戒毒康复体系项目,实现布拖、昭觉、普格、西昌4县(市)摘帽。全面开工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心,母婴传播率降至5%以下,抗病毒治疗覆盖率、有效率均达85%以上。*推进生育秩序整治,11个重点县符合政策生育率达93%以上。
坚决打好扶志扶智攻坚战。深化“习总书记来到我们村”、学习“习总书记新年贺词”感恩教育彝语巡回宣讲等活动。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施,提倡多干多得、先干先得。继续办好“农民夜校”,*实施新型农民素质提升工程。持续开展“文明村”“五好家庭”和“星级文明户”创建活动,加大不良行为教育惩戒力度,积极引导群众移风易俗,不断激发脱贫奔康内生动力。
坚决打好政策落实攻坚战。全面落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省综合帮扶等政策措施。新增州本级财政扶贫专项资金5000万元、金融扶贫贷款35亿元,建立“四项扶贫基金”稳定补充机制,力争实现增减挂钩和占补平衡指标交易50亿元以上。*推进东西部扶贫协作和对口支援,充分发挥省综合帮扶工作队作用,整合用好各种帮扶力量。*开展“回头看”“回头帮”,扎实抓好自发搬迁群众、孤老残弱等特殊群体精准脱贫,完善稳定脱贫长效机制。
坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,巩固“清卡行动”成果,完善长效机制。从严加强扶贫资金监管,加快支出进度,提高使用效益。落实“删繁就简”和“八不准”要求,切实减轻基层负担。*推进“查问题、补短板、促攻坚”专项行动,抓好扶贫领域突出问题整改。开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价,确保工作务实、过程扎实、结果真实。
第二,充分发挥需求拉动作用,全力稳定经济增长。抢抓国家宏观政策逆周期调节机遇,全面落实稳增长政策措施,深挖内需潜力,巩固扩大经济企稳回升势头。
全力扩大有效投资。充分发挥“4+6”项目推进组作用,强化6项推进机制落实,突出抓好180个省州重点项目建设,完成全社会固定资产投资1000亿元以上。主攻项目前期,按月按季推动项目开工。组建现代农业、文化旅游等投资发展基金,全力争取地方政府债券支持,规范推广运用政府与社会资本合作模式,加强项目资金绩效管理。聚焦脱贫攻坚、交通、水利、能源等重点领域,分级分类储备一批重大项目,确保项目动态储备规模达2000亿元以上。