政府工作报告
——2018年12月在山南市第一届人民代表大会第四次会议上
山南市人民政府
各位代表：
受普布顿珠市长委托，我代表山南市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，以处理好“十三对关系”为根本方法，突出“三个重点”、办好“四件大事”，坚持“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快、补齐短板”工作总基调，决战脱贫攻坚、决胜全面小康又迈出了坚实的一步。预计全年地区生产总值增长10.2%、全社会固定资产投资增长20%、一般公共预算收入增长13.9%、社会消费品零售总额增长10%、城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均可支配收入增长11.2%、居民消费价格涨幅控制在1.7%以内，城镇登记失业率控制在2.3%以内。
——坚持对标看齐，始终保持绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐，做到了绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九大精神为主线，建立定期学习制度，开展集体学习23次，做到了绝对看齐。坚决向区党委、政府对标，坚决贯彻落实市委决策部署，主动接受党对经济工作的领导，召开了脱贫攻坚、生态环境保护、防范化解政府债务风险等会议，制定了乡村振兴战略、健康山南建设等意见和方案，做到了绝对一致。
——坚持完善基础，发展条件不断改善。累计录入国家重大建设项目库项目2399个，“十三五”规划项目开工565个。拉林铁路正式铺轨，S5拉萨山南快速通道等项目加快建设，乡镇和村居通畅率分别达到96.3%、57.8%。卓于水库、泽当城区防洪工程顺利开工，结巴水库主体完工，农田灌溉保证率和农村安全饮水保障率分别达到82%、92%。新一轮农网升级改造工程加快推进，藏中电网实现乡镇全覆盖。乡镇及村居4G、2G信号和无线网络覆盖率均达到100%，村居通光纤率达到99.6%。
——坚持产业立市，发展后劲持续增强。粮食总产达到16.41万吨，连续15年实现丰产丰收。28个“百千万”工程加快建设，“泽帖尔”和“隆子黑青稞”荣获国际商标节金奖，“达布”核桃油荣获第十六届农交会金奖。全市电力总装机容量达到93万千瓦、占全区的30%。江南矿业在新三板上市。华新水泥三期、雅砻圣泉等项目建成投产。灵康藏药研究院主体完工。举办了环羊湖自行车赛等活动，错那勒布沟成为离拉萨最近的亚热带精品旅游区，全市接待游客410万人次、实现收入16.8亿元，分别增长17.8%、18.3%。
——坚持统筹城乡，区域发展更趋协调。成功创建自治区级卫生城市，城市设计试点城市和3个特色小城镇建设有序推进。泽当大道综合管廊开工建设，完成萨热路改造项目，和平路一期建成通车。实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，建成边境小康村11个、在建26个，玉麦幸福美丽边境小康示范乡基本建成、实现入住。人居环境综合整治成效显著，危房改造基本完成，农牧区面貌焕然一新。深化农牧区改革，农村集体土地确权和农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，错那草原确权试点工作顺利通过自治区验收。
——坚持新区引领，一体发展纵深推进。以拉萨山南经济一体化发展为突破口，江北新区加快建设。组建了江北新区筹委会和山南经济开发区、山南文化旅游创意园区、山南工业园区三个工作指挥机构。自治区级园区申报工作稳步推进，经开区市政道路、给排水管网等设施逐步完善。加大企业入园力度，意向企业81家、入驻企业18家、完成投资5.3亿元。雅江中游索朗嘎咕至桑日河段生态综合整治工程规划通过水利部水规总院方案论证。
——坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。实施精准化、差异化扶贫，创新建立“一包到底”扶贫责任制，开展了以“十查十改”为主的“大排查大整改”和“感党恩、算富账、脱贫致富奔小康入户全覆盖”等活动。完成了迎接中央脱贫攻坚专项巡视工作。规划内产业扶贫项目完工105个、带动20619人增收。4个市级集中安置点全部搬迁入住，昌果高海拔生态搬迁项目竣工。积极承担那曲和昌都“三岩”片区群众向我市搬迁任务，森布日和江塘安置点开工建设。洛扎等7县区成功摘帽，浪卡子等5县基本达到摘帽标准，171个村居达到退出标准，贫困发生率降到0.23%。