2019年1月15日在中卫市第四届人民代表大会第三次会议上
代市长 李晓波
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，面对严峻的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“转型追赶、高质量发展”主线，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“三大战略”中卫方案，全面落实“五个扎实推进”重点任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成绩。预计地区生产总值增长6%，固定资产投资下降35%，地方一般公共预算收入同口径增长8.2%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。
一年来的主要工作成效是：
——发展质量稳步提高。实施创新驱动战略，增强科技创新能力，新增国家级高新技术企业3家，申请专利增长190.5%，万人有效发明专利拥有量2.05件。科技经费投入增长40%，研究与试验发展经费投入强度0.94%。实施特色农业提质增效行动，建立富硒产业标准化体系，成立硒产业发展公司，中卫被授予“中国塞上硒谷”称号。中宁枸杞获全国首个“农产品气候品质类国家气候标志”，“香山硒砂瓜”获批中国特色农产品优势区，“沙坡头苹果”获国家农产品地理标志。预计第一产业增加值增长3.8%。实施工业对标提升转型发展十大行动计划，工业技改投资增长16%。新培育认定“专精特新”中小企业15家、国家“两化”融合管理体系贯标试点企业4家，锦宁铝镁等4家企业分别获自治区工业企业对标标杆奖和进步奖，天元锰业获第五届中国工业大奖表彰奖。预计第二产业增加值增长5.4%。加快创建全域旅游示范市，成功举办环球旅游**世界总决赛、大漠黄河国际旅游节等节会赛事，接待游客760万人次，实现旅游收入62亿元，分别增长11.4%和15.7%。加快推进云计算和军民融合产业发展，成功举办首届云天大会，中卫被评为“最适合投资数据中心的城市和地区”，中卫军民融合产业园被认定为自治区级创业孵化示范园。预计第三产业增加值增长7.5%。
——改革开放*推进。深化“放管服”改革，积极推进权力清单标准化建设，实行行政审批告知承诺制、工业园区项目“区域评”“代办制”，取消证照事项383项，“不见面”、网上办理率分别达到80%和88.9%。*推进供给侧结构性改革，全面落实“去降补”各项工作，工业企业电力直接交易近122亿度，节约成本约8600万元，为企业减税14.3亿元。深化商事制度改革，新设立市场主体1.1万户，增长11.3%。加快农村集体产权制度改革，新成立土地股份合作社17家，办理“两权”抵押贷款2474户3.15亿元。加快国资国企改革，推行国有企业负责人薪酬试点。深化综合医改，公立医院改革取得积极进展，得到自治区肯定。全面落实自治区《*推进内陆开放型经济试验区建设实施意见》，运行中欧、中俄国际货运班列20列，进出口总额达22.8亿元;加快畅通交通物流运输通道，海同高速公路建成通车，吴忠至中卫城际铁路通车测试，中卫南站黄河大桥、中卫至兰州客运专线等项目顺利实施。
——生态环境明显改善。从严从实抓好环保问题整改，中央环保督察转办件办结率91.8%。大力实施蓝天行动，取缔燃煤锅炉249台，清理整治“小散乱污”企业25家，建成洁净煤配送中心9个，优良天数达标率90.5%。大力实施碧水行动，全面落实河(湖)长制，扎实推进清河专项行动，重点河湖沟道环境质量明显改善，黄河中卫过境段水质达到Ⅱ类。大力实施净土行动，建立绿色防控示范区3个、农用地膜回收点39个，农用残膜回收利用率达85%以上。实施南部水源涵养林生态修复、北部防沙治沙、中部黄河城市过境段水生态治理等工程，完成营造林23万亩，森林覆盖率提高到13.9%。
——民生福祉持续增进。强化闽宁合作，全面推进产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫，实施农村饮水安全等重大扶贫工程，完成“十三五”2892户12016人易地搬迁任务，42个贫困村脱贫销号、18个贫困村出列、减贫2.8万人，贫困发生率从7.2%下降到3.95%。大力推动创业就业，新培育自治区级创业孵化示范区3家，新增就业9080人，农村劳动力转移就业15.4万人，城镇登记失业率3.6%。社会保障提标扩面，企业退休人员养老金人均提高135元，为8.3万名城乡居民人均月调增基础养老金20元，建档立卡户养老、医疗保险参保率分别达99.8%和100%。坚持优先发展教育，新改建幼儿园15所，改造义务教育薄弱学校17.8万平方米，建立覆盖各个办学层次的贫困学生资助体系，为1.5万名大学生发放助学贷款9796万元。大力发展医疗卫生事业，市中医医院等项目顺利推进，推行智能家庭医生签约服务，创建群众满意乡镇卫生院39个、社区(村)医疗机构109个，创建国家卫生城市通过自治区评审。着力繁荣城乡文化生活，举办广场文艺、惠民下乡演出1000余场次，成功举办第四届全国大漠健身运动大赛、2018国际沙滩排球中卫公开赛等赛事，圆满完成自治区成立60周年群众文艺演出任务。改善城乡人居环境，改造棚户区和老旧小区11万平方米，新建续建城市道路37条27.8公里，新建改建农村公路466公里，开工建设美丽小城镇3个、美丽村庄20个。开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“平安中卫”建设，公共法律服务体系全面建成。全力化解矛盾纠纷，严格落实领导值班接访和信访包案化解制度，中央巡视组信访转办件办结率96.1%。加强食品药品监管，严格落实安全生产责任制，事故起数和死亡人数“双下降”。开展民族宗教领域问题专项整治，深化民族团结进步创建，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。