——2019年1月6日在彭阳县第九届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长刘启冬
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们站在新时代的历史起点上奋力拼搏的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在区市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十九大、自治区十二次党代会、市委四届二次和县委八届二次全会精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，抢抓机遇、创新突破，综合施策、精准发力，完成了县九届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值52.93亿元，增长6%;地方一般公共财政预算收入2.64亿元，增长10.11%;全社会固定资产投资27.1亿元，同比下降10%;城镇居民人均可支配收入25212元，增长8%;农村居民人均可支配收入9713元，增长10.5%;全县经济社会呈现稳中向好的发展态势。
一、坚持补短板、强基础，脱贫实效更加明显。紧盯“一达标两不愁三保障”，整合各类资金8.2亿元，扎实开展“十项清零”行动，14个贫困村7760人脱贫退出，贫困发生率降至0.71%。坚持“因地”“因人”制宜齐步走。以促进贫困群众增收为目标，投入产业奖补资金2.1亿元，新增扶贫贷款10262户5.2亿元，建成产业扶贫示范村12个，带动15583户贫困群众在产业链上实现增收。建成扶贫车间16个，实施精准培训6169人，购买非全日制公益性岗位3653个，实现贫困群众转移就业974名，建档立卡贫困户人均可支配收入增幅较农村居民高出3个百分点，贫困群众发展“内生动力”显著增强。坚持基础设施和公共服务同步补。紧盯短板夯基础，新建扶贫道路258公里，新增和改造自来水25810户，出台“九个一批”政策，落实安全住房16311户，行政村硬化路通达率、自来水保障率、住房安全保障率均达100%。89个村级光伏电站开工建设，注入3180万元启动资金壮大村集体经济，“空壳村”全面消除。着力提升农村公共服务水平，实现122个贫困村动力电、宽带网络信号、标准化村卫生室和村级综合服务网点全覆盖。坚持政策扶贫和社会帮扶两手抓。全面落实教育、健康、低保等扶贫政策，发放各类教育免补资金1.17亿元，整合资金178万元设立教育扶贫基金，惠及所有建档立卡贫困学生，323名辍学学生全部劝返;贫困患者住院个人自付费用比例降至8.44%，健康扶贫工作被国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬。扎实推进农村低保和扶贫开发两项政策有效衔接，将5902户建档立卡贫困户纳入低保，实现应保尽保。*推进中央定点帮扶、东西部扶贫协作，落实各类社会帮扶资金9840万元。
二、坚持抓转型、增质效，产业支撑更加有力。*实施供给侧结构性改革，依托科技转方式、调结构，产业结构更加合理。现代农业提效发展。大力实施粮食产业优化提升行动，全面完成粮食生产功能区划定，粮食生产喜获丰收，总产量达到26.15万吨，增长14.5%。出台农业产业脱贫富民扶持政策，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，鼓励发展适度规模经营，新增优质牧草8.27万亩，打造标准化养殖示范村4个，累计发展“5•30”及倍增户1.8万户，全县畜禽饲养总量达到230万个羊单位;种植蔬菜11.05万亩，林果2.66万亩，发展中药材、万寿菊等特色产业11万亩，富民产业持续壮大。大力推进“四个一”林草产业试验示范工程，分类分区域建成示范园7个3475亩，引进新品种147个，筛选适种新品种40个，“四个一”试验示范取得实效，得到区市肯定。积极扶持培育新型农业经营主体，培育农村致富带头人271名、家庭农场124个、专业合作社129家、龙头企业23家。预计全年实现农业增加值13.4亿元，增长4%。现代工业提质发展。实施工业对标提升转型发展行动计划，扎实推进“企业发展扭亏入规战役”和“招商引资年”活动，修订完善非公经济发展实施意见，鼓励扶持现有微小企业技改升级，培育发展工业企业10家、规上企业1家，兑现奖补资金581万元，产业优化转型步伐明显加快。持续推进王洼产业园区基础设施建设，完成县城工业园区二期道路及给排水工程，新增入园企业6家，“一园一主业、区块有特色”的集聚集约、错位发展格局初步形成。王洼煤矿600万吨改扩建项目建成投用，全年生产原煤720万吨、原油11万吨，预计全年完成工业增加值9.9亿元，增长6.5%。现代服务业提速发展。不断促进生态、旅游、扶贫融合发展，茹河瀑布、金鸡坪梯田公园等景区提升工程有序推进，游客中心、旅游驿站、旅游环线道路等基础设施进一步完善，成功举办山花旅游文化节，全年接待游客55万人次，实现社会综合收入3.4亿元。*推进电子商务进农村，培育电商标杆企业5家、物流企业3家，“双向物流通道”全面打通，实现线上销售收入6000余万元，电子商务进农村综合示范县建设绩效评价全区第一。不断完善商贸服务功能，开工建设茹河新时代广场，引进世纪华联等知名商业综合体，市场活力有效激发，预计全年实现社会消费品零售总额9.3亿元，增长6.5%。