坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续抓好民生保障和改善，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)大力发展社会事业。坚持优先发展教育事业，落实“立德树人”根本任务，加强师德师风建设，补齐教育短板，加快县四小、六幼等重点项目建设，*实施第三期学前教育行动计划，努力办好小规模学校和职业教育，促进各级各类教育均衡发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。争创全国全民运动健身模范县，建成西门公共体育场、悦龙山健身步道和3个乡镇全民健身中心，积极打造县城10分钟健身休闲圈。巩固提升国家健康促进县成果，提高乡村医生待遇，稳定和优化乡村医生队伍，确保群众在家门口享受到便捷、贴心的基本医疗服务。*推进“互联网+医疗健康”发展，开展医师素质和医疗质量“双提升”行动，切实提升医疗服务水平。积极创建国家公共文化服务体系示范区，持续加强乡村文化阵地建设，组建县融媒体中心，探索新时代文明实践中心试点，完成县文化馆标准化配套建设和新华书店迁建。以庆祝新中国成立70周年为契机，积极开展丰富多彩的群众文化活动。全面完成战国秦长城彭阳段保护工程，做好姚河塬商周遗址考古发掘，争取建设姚河塬遗址公园。
(二)健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，织密扎牢全覆盖、保基本、可持续的社会保障网。深化医保付费方式改革，稳步推进异地就医费用直接结算，建立基础养老金正常调整机制，努力扩大社会保险覆盖范围。全面完成被征地农民参保任务，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达到99%和100%。实施积极的就业政策，大力提升“一园一街”孵化功能，全年发放创业担保贷款5000万元，带动城镇新增就业1200人。不断提高城乡劳动力转移就业组织化、规模化程度，转移就业劳动力5万人。完善养老服务体系，新建县老年养护院、新集敬老院。加大临时救助、大病救助力度，做好低保、优抚、慈善等工作，坚决兜住民生底线。
(三)创新社会治理模式。推进平安彭阳建设，构建全民共建共享的社会治理格局。依法开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动。健全公共法律服务体系，落实普法责任制。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展“基础工作提升年”“积案化解攻坚年”活动，依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。实施和谐安民工程，依法保障农民工合法权益，构建和谐劳动关系。*推进双拥共建工作，争取创建全国双拥模范县。加强民族团结进步教育，提升全国民族团结进步创建工作水平。组建应急管理局，健全完善各类应急预案，提升应急保障能力。
六、以不到长城非好汉的雄心，谱写改革开放新篇章
进一步增强深化改革、扩大开放的自觉性和坚定性，推动重大改革举措落地见效，**改革红利，提高开放发展能力和水平。
(一)深化农业农村改革。全面推开农村产权制度改革，稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，加快农村“三变”步伐，激发农村资源发展活力。健全完善农村基本经营制度，推进家庭、集体、合作社及企业经营共同发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接。加快推进农村土地确权成果转化应用，完善农村产权流转服务中心功能，有序推进各类农村产权抵押贷款，力争抵押贷款增长20%以上。着力推进“互联网+系统治水”改革，加快自动化监控系统建设，实现水资源从源头到用户的数字化管理。
(二)强化基础性改革。全面深化教育教学改革，高质量开展“互联网+教育”试点，实施“校聘县管”试点，坚持课改与教育评价机制改革“双轮驱动”，全面提升教育教学质量。实施县域综合医改试点，组建整合型医疗健康集团，实行党委领导下的院长负责制。有序推进园区管理体制改革，加快资源整合，为企业拓展发展空间，力争“一园三区块”主导产业占比达到75%以上。深化生态文明体制改革，健全环境治理和生态保护市场体系，建立完善政府购买生态环境服务制度和环境污染第三方治理制度，全面改善生态环境。