政府工作报告

  政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省第十三次党代会、市第四次党代会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为引领,以供给侧结构性改革为主线,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,牢牢把握脱贫攻坚和生态环保两项基础性底线性任务,集中突破项目建设、生态产业、工业发展、对外开放,着力加强城乡建设、科技人才、民生保障、社会治理,全力打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”和全国特色种子种业基地,努力推动绿色发展崛起,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会打下决定性基础。

  经济社会发展预期目标是:按照高质量发展要求,首先确保完成两项基础性底线性任务和约束性指标,实现17.78万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到2.36%以下,648个贫困村退出,安定、陇西、临洮、漳县、渭源5县区整体脱贫摘帽。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省下达调控目标之内。在此前提下,按照稳中有进要求,生产总值增长6%,固定资产投资增长12%,规上工业增加值增长5.5%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格指数控制在3%以内。

  重点抓好以下九方面的工作:

  (一)紧紧扭住脱贫摘帽目标,推动脱贫攻坚取得决定性进展。脱贫攻坚已到攻坚拔寨、决战决胜的冲刺阶段。今年这仗打不到半山腰,明年红旗就插不到山顶上。认真落实习近平总书记“聚焦再聚焦、精准再精准”指示要求,强化市级领导统筹包抓、专责小组指导督导、县乡具体落实责任,实行“一户一策”精准化研判、具体化落实、动态化管理,推动各项政策措施精准落地。落实“551”产业扶贫模式,坚持自建外引相结合,引进培育龙头企业20户,每县区至少引进大中型龙头企业1户。实施合作社能力提升工程,培训合作社带头人1000名,规范提升合作社300个以上,创建省级示范社30个以上。统筹推进政策性农业保险增品、扩面、提标、降费,开展种养产业综合保险,有效防范自然风险和市场风险。扶持发展八个小微业态,带动脱贫4万人以上。巩固村集体经济“空壳村”消除成果,持续增加贫困村集体经济收入。加快补齐“三保障”短板,完成易地扶贫搬迁7800户3.4万人;全面消除7488户农村存量危房;完成农村饮水安全巩固提升工程三年建设任务,提高9.7万人安全供水保障水平;整治“畅返不畅”农村公路,推进自然村通硬化路建设。争取中央预算电网基建资金6亿元,加大城乡电网建设与改造力度,提升贫困村供电保障能力。推行村级公益性设施共管共享,力争90%以上贫困村生活垃圾得到治理,农村卫生厕所普及率达到30%以上。实施教育扶贫“九大精准工程”,落实贫困家庭学生各项补助政策,巩固控辍保学成果,决不让一个孩子因贫困而失学。落实建档立卡贫困人口送医上门等政策措施,最大限度减少贫困群众医疗支出。深化对口帮扶协作,对接福州市落实财政帮扶资金2.77亿元以上,实施生态林三期工程、“阳光房”建设等项目70个以上。启动“福州·定西经贸文化交流周”活动,实现乡镇结对帮扶全覆盖和百企帮百村、百村帮百村目标,推动帮扶成效向更广领域拓展。创新中央单位定点帮扶模式,重点聚焦深度贫困村和产业扶贫,着力提升帮扶成效。坚持扶贫与扶志扶智相结合,实施好精神扶贫工程,树立一批脱贫带贫先进典型,建立生产奖补、就业补助等机制,倡导勤劳致富、脱贫光荣的良好风气,激发贫困群众内生动力。加大扶贫资金投入,加强资金使用监管,提高资金使用效益。建成运行定西扶贫惠农资金监管网,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实巩固脱贫成果相关政策,减少和防止脱贫人口返贫。严格落实脱贫验收要求,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。

  (二)紧紧扭住稳中有进要求,夯实经济回稳向好基础。落实好计划投资、重点前期、招商引资、PPP、基础设施补短板、市列重点“六个清单”项目。市级重点抓好5000万元以上投资项目,3月底前完成101个新建项目前期工作、6月底前全部开工,157个续建项目4月份全部复工。完善重大项目领导包抓推进机制,完成省列重大项目和47个市列重点项目年度投资任务。抢抓国家支持基础设施领域补短板政策机遇,推动陇海线定西城区段改线工程、定西民用机场、临洮军民合用机场、兰州至临洮城际铁路等重大项目前期取得实质性进展。用足用好出让国有资源资产和资产证券化筹资政策,破解重大基础设施项目融资难题。加强政府和社会资本合作全过程专业服务,加快推进项目前期工作,争取更多项目落地实施。开展“项目前期谋划攻坚年”和“十大生态产业招商攻坚年”活动,谋划投资过亿元项目200个以上,加快推进55个重点前期项目,引进落实投资过亿元产业项目30个以上,力争项目履约率达到90%以上,到位资金增长8%。