政 府 工 作 报 告
——2019年1月15日在定西市第四届人民代表大会第五次会议上
定西市人民政府市长戴超
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，以脱贫攻坚为统揽，锐意进取，狠抓落实，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项目标任务。
——脱贫攻坚成效明显。精准制定落实“一户一策”帮扶计划，总结推广“551”产业扶贫模式，构建以“7+X”产业全覆盖为主体、以八个小微业态为补充的产业扶贫体系，带动2.4万贫困户发展产业脱贫。预计退出贫困村267个，减贫12.55万人，贫困发生率降至9.13%。
——经济运行企稳向好。预计完成生产总值352亿元，增长6%，高于上年1.8个百分点;规上工业增加值29亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额132亿元，增长8.5%。一般公共预算收支分别完成24亿元和251亿元，增长5.5%和14.9%。
——投资拉动势头强劲。集中开工项目5批、397个。实施5000万元以上项目195个，较上年增加20个，其中产业类项目113个，占比较上年提高9.3个百分点。固定资产投资预计增长15%，位居全省前列。
——发展质量逐步提升。科技进步对经济增长的贡献率达到48%。规上工业主营业务收入利润率提高1.27个百分点。居民消费价格指数2.3%。单位生产总值能耗和主要污染物排放全面下降。高质量发展指标全省考核排名逐季攀升。
——民生福祉不断增进。财政用于民生支出211亿元，增长15.7%。省列民生实事全部办结。城镇新增就业2万人，登记失业率3.3%。城乡居民人均可支配收入预计达到24347元和7540元，分别增长8%和10%。城乡低保补助标准分别提高7.6%和6.3%，特困供养补助标准提高7.6%。城乡居民住院实际报销比例由56%提高到68.3%。岷县、漳县洪涝灾害灾后恢复重建有序推进，住房重建和维修任务基本完成。
我们主要抓了以下几方面工作：
(一)突出产业扶贫，脱贫攻坚扎实推进。制定《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，压茬推动工作落实。投入精准扶贫专项资金30亿元，较上年增长17%。七县区全部组建国有农业发展公司。新引进培育龙头企业25家，市级以上龙头企业达到161家。新建农民专业合作社3170个，所有贫困村实现2个以上合作社全覆盖。健全农业保险产品体系，开发8大类39个地方财政补贴险种，有效降低了农民发展产业的风险。培训贫困劳动力3.86万人，输转7.54万人。建成“扶贫车间”72家，吸纳1200名贫困群众就近就业。开发乡村公益性岗位10775个，覆盖全市所有贫困村;实施光伏扶贫项目159兆瓦，带动489个贫困村2.6万贫困户稳定增收;“五小工程”、乡村旅游、电商扶贫、“互联网+”社会扶贫、新疆转移就业安置等扶贫措施有效落实。加快补齐“三保障”短板弱项，实施农村饮水安全巩固提升工程10个，41.7万人安全饮水保障水平进一步提高;建成自然村硬化路1134公里，整治农村公路“畅返不畅”637公里;改造农村C级危房11347户;实施易地扶贫搬迁7800户3.4万人。落实各类助学资金5.1亿元，义务教育阶段贫困家庭学生实现“零辍学”。家庭医生签约服务覆盖所有建档立卡贫困户，贫困人口大病集中救治率99.2%，重病兜底保障救助率97%。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，福州市落实帮扶资金3.18亿元，实施巨菌草种植、中蜂养殖等扶贫项目219个，旷世科技等17家福州企业在定西投资兴业;7家中央单位落实帮扶资金8100万元、协调引进项目资金36亿元。
(二)奋力爬坡过坎，经济运行逆势回升。集中精力抓投资、稳工业、促消费，推动经济平稳健康发展。开展“十三五”规划中期评估，编制完成乡村振兴、综合交通和对接国际陆海贸易新通道等规划方案，谋划支撑项目2196个。实施中央预算内投资项目144个，完成投资17.3亿元。9个省列重大项目、34个市列重点项目完成年度建设任务。探索“一降两变一公开”融资模式，通定、定临、陇漳三条地方高速公路破难推进，胡麻岭隧道、渭河特大桥等控制性工程开工建设，完成投资20.4亿元。规范政府和社会资本合作，开工PPP项目13个，完成投资37亿元，新签约12个、总投资25.6亿元。完善招商引资工作机制和政策，组团参加兰洽会、海交会、敦煌文博会等重点节会，赴外专题招商20多次，新签约项目58个、签约资金188.7亿元，项目落地率、资金到位率分别为53%、19%。召开工业发展暨开发区建设大会，力促工业强市配套政策落实，工业经济下行趋势有效扭转。停产半停产企业较年初减少63户。实施宏腾油气柔性罐生产线等技改项目88个，建成投产60个。开展中小微企业培育行动，新增小微企业150户、规上工业企业15户。表彰“功勋企业家”“优秀企业家”，企业家活力进一步迸发。首次将经济开发区作为独立经济单元统计考核，提升基础配套水平和产业集聚功能，通渭工业集中区升级为省级经济开发区，定西经济开发区被评定为省级高新技术产业开发区。出台促进消费增长配套政策，编制完成市场建设五年规划，10个农产品批发市场、10个大型商品交易市场和4个县乡农贸市场建设加快推进。举办渭水文化旅游节、冬春旅游冰雪体验季、通渭书画艺术节、临洮马家窑文化节、陇西半程马拉松等文旅节会和赛事活动，带动批零住餐四大消费行业较快增长，消费对经济增长贡献率提高到76.5%。