政府工作报告
(2019年1月9日在海宁市第十五届人民代表大会第三次会议上)
海宁市人民政府市长 曹国良
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市经济社会发展中极不平凡的一年。过去一年，市政府在中共海宁市委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦“十大工程、十大建设”工作主题和“一业一城一镇、一路一廊一楼”工作主线，聚力“两提升、两建设、两改造、两整治”工作要求，立足“三大战场”，打好“十大战役”，全市经济运行稳中向好，社会保持和谐稳定，列全国综合实力百强县(市)第22位。预计全年实现地区生产总值945亿元、增长7%;财政总收入153.1亿元、增长12.9%;一般公共预算收入89亿元、增长14.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到60520元和35270元，增长7.8%和8%。
一年来，我们聚力稳增促调，经济保持健康运行。成功举办第三届海商大会，新华三电子信息产业园、哈工智能机器人产业园等项目落户，全年合同利用外资9.7亿美元，实际利用外资4.2亿美元，实到市外内资181亿元。每月举行项目集中开工活动，恒逸新材料产业园、晶科能源“双倍增”项目、盐官中国音乐小镇等一批重点项目加快推进，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间项目投资均增长20%左右。发出“工业强市是奋斗出来的”最强音，召开品质智造千人大会。*实施三大传统产业改造提升，出台五金、印染行业整体提升方案，“中国皮革之都·海宁”成功复评。大力培育发展以泛半导体产业为重点的数字经济，引进泛半导体产业项目29个、总投资201亿元。中科院海宁先进半导体与智能技术研究院等3家半导体技术研究院落户。加快推进泛半导体产业园建设，累计开工52万平方米、竣工20万平方米，园区建设初具形象。全年实现规上工业总产值1810.6亿元、增长11.4%，获省振兴实体经济(传统产业改造)考核优秀，列中国工业百强县(市)第35位。大力推进金融服务实体经济，全年新增贷款154亿元。*实施“凤凰行动”，芯能科技成功上市，新增新三板挂牌企业4家、股份制企业67家，总规模10亿元上市并购母基金设立。召开全市建筑业发展推进大会，完成建筑业总产值280亿元、增长16.7%。实施服务业重点产业培育提升三年行动计划，推进物流行业整治提升，房地产市场保持平稳健康发展。预计完成服务业增加值383亿元，新增楼宇入驻面积7.5万平方米，实现楼宇税收10.9亿元，环保、建筑、安监等5个生产**业创业创新综合体挂牌成立。成功举办第二十五届海宁中国皮革博览会和钱江(海宁)观潮节。成立农业经济开发区，成功举办首届世界花园大会，长安花卉特色农业强镇通过省级验收，新增省级现代农业科技示范基地7个，农业现代化评价列全省第7。
一年来，我们聚力改革创新，发展质量稳健向好。以“最多跑一次”改革为引领，加快政府数字化转型，扎实推进政务服务事项“全域通办、刷脸即办、掌上能办”，群众办事“小事不出村、大事不出镇”的政务服务新格局加快形成。推进企业投资项目审批制度改革，通过“一窗受理、一体化联动审批”、承诺制等措施，项目审批平均提速一倍以上。深化“亩均论英雄”改革，坚定不移落实差别化政策措施。合力攻坚“低散乱”(高危污)整治，共腾退土地2235亩，53个村完成整村清零。加快小微企业园(“两创中心”)建设，全年开工建设103万平方米、竣工46万平方米。推进工业用地“标准地”出让，全年差别化供应各类建设用地9249亩，其中工业用地4881亩。深化投融资平台改革，全年转型为市场化运作企业28家、整合优化32家。扎实推进政府性债务风险“化管防”体制机制创新省级试点。顺利完成经济开发区(海昌街道)和尖山新区(黄湾镇)管理体制优化调整。全面完成农村集体产权制度改革全国试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全力推进鹃湖国际科技城首期科研示范基地项目建设，与浙江大学合作共建国际技术转移中心。新增高新技术企业63家，天通公司入选国家技术创新示范企业，R&D经费支出占GDP比重预计达到2.7%(新口径)。出台《关于促进大学生来海宁创业创新的若干意见》等多项人才新政，举办第六届“潮起东方·赢在海宁”创业大赛，海宁·上海创新中心开园运营，制发“人才绿卡”，全年引育创业创新领军人才43名，其中海外院士1名、国家级高端人才12名、省级高端人才12名。