政 府 工 作 报 告
——2019年1月4日在大悟县第十八届人民代表大会第三次会议上
大悟县人民政府县长 余海群
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是极不平凡的一年，脱贫攻坚任务之重前所未有，经济下行压力之大前所未有，问题整改之艰前所未有，风险挑战之多前所未有。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，务实重行，克难奋进，全力打好“三大攻坚战”(1)，扎实推进“四大军令状工程”(2)，较好完成了全年各项目标任务。预计全年实现地区生产总值152亿元，增长7.8%;工业增加值23.5亿元，增长7.3%;全社会固定资产投资增长12%;财政总收入17.56亿元，增长9.9%，其中，地方公共预算收入10.77亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额103亿元，增长11.2%;外贸出口4375.4万美元，增长39.4%。一年来，我们主要做了以下工作：
(一)着力补短板、提质效，脱贫攻坚不断深化。制定脱贫攻坚三年行动方案，下达“战场十条”，组建16个工作落实专班，统筹五级帮扶干部力量，严格实行“5+4”管理(3)，着力打好“六大会战”(4)，全力夯实脱贫攻坚工作基础。统筹整合财政资金12.29亿元，全面落实“一建两扶三保”(5)政策措施，完成10个贫困村出列、18634人脱贫的目标任务。按照“一次规划、分步实施”的原则，实施村级扶贫项目2233个，解决2.42万建档立卡贫困人口饮水安全问题。大力推行“三个一批”产业发展模式(6)，扶持贫困户自主发展产业26291户次，补助资金4344万元，建成扶贫车间、基地278个，新建村级光伏扶贫项目13个，贫困户产业覆盖率达82%。三里万亩茶园、东新万亩油茶和万亩银杏、丰店艾草、阳平中药材、黄站茶树菇等特色种植业带动脱贫致富成效明显。创新实施新能源惠农贷，新发放扶贫小额信贷17166.3万元，户贷率14.58%。落实建档立卡贫困户学生教育扶持资金7801.82万元。为建档立卡特困供养、农村低保、孤儿对象发放生活保障资金11137.11万元。住房保障成效明显，完成危房改造965户，306个易地搬迁安置点全部完成“交钥匙”工程，全面落实“六个一”人文关怀(7)。建立“四位一体”(8)一站式结算医疗保障体系，救助贫困人口4.42万人次，医疗费用综合报销比例达到省定标准。大力开展“三个走遍”(9)和“三话一会”(10)活动，召开屋场院子会3600多场，社会扶贫网爱心对接成功率居全省前列。我县顺利通过中央脱贫攻坚专项巡视。全国驻村帮扶现场会、全市“三乡”工程(11)、产业和金融扶贫、“百企帮百村”现场会在我县召开，大悟经验全国推广。
(二)着力扩投资、稳增长，发展后劲不断增强。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥投资对稳增长的关键性作用，狠抓“两资一促”(12)和项目建设。招商引资卓有成效。聚焦主导产业开展精准务实招商，组织5次重点项目集中签约、开工活动，新签约项目50个，合同引资193.68亿元，引进投资过亿元项目19个。跟踪洽谈十年之久的中信戴卡签约落户，保利集团、武船集团、正邦科技、湘村股份、中南家居产业园等一批央企国企、上市公司纷纷落户。立项争资再创佳绩。抢抓长江经济带、乡村振兴等重大机遇，争取中央、省预算内项目资金7.8亿元、政府债券9.73亿元，位居全市第一。争取省级以上试点示范项目11个，我县成功纳入淮河生态经济带，九房沟获批省级湿地公园，4个PPP项目纳入财政部项目库。策划长江大保护、淮河生态经济带项目187个，概算总投资935亿元，纳入储备库项目160个、建设库项目80个。项目建设强力推进。持续开展重点项目建设年活动，61个重点项目高效推进，完成投资46亿元，巴利德LED灯、五金机电城等13个项目建成投产或投入使用，气直达产业园、程成帽袋等12个重点项目即将建成，武大高速大悟段控制性工程开工建设，三塔寺水库下闸蓄水。我县获评全省投资和项目建设突出贡献单位，在全市上半年重大项目集中拉练中取得第二名的好成绩。