(六)聚焦改革创新,不断增添发展活力。百舸争流,奋楫者先。面对奔腾而至的新时代、新变革,我们将坚持把深化改革创新、扩大对外开放作为破解发展瓶颈、增强发展后劲的重要抓手,提升县域经济的创新力和竞争力,为高质量发展拓宽空间。
深化改革增动力。贯彻落实中央、省市决策部署,统筹推进机构和行政体制改革,优化政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革,实施“六个一”行动(39),完善政务服务“一张网”和乡镇便民服务中心标准化建设。实行涉企收费一张清单,严格落实清单之外“零收费”。深化商事制度改革,加大“多证合一”“证照分离”力度,力争市场主体增长10%以上,引导“个转企”50家以上。*推进“双随机一公开”,规范事中事后监管,实现监管全覆盖。深化农村土地制度改革,完成农村集体产权制度改革,启动农村“房地一体”(40)登记,深化农村土地“三权分置”(41)改革。稳步推进事业单位公务用车改革。加快国有资产管理体制改革,全面盘活存量闲置国企资产,发挥最大效益。
扩大开放借外力。抢抓武汉市对口帮扶和孝感市推进汉孝一体化战略机遇,主动对接武汉、融入武汉,着力打造“武汉后花园”。以“中国光谷·大悟科技园”为载体,积极承接武汉市产业转移。充分利用武汉医疗卫生、教育文化等资源优势,积极争取帮扶支持,不断提升我县公共服务水平。加快大交通网络建设,确保G346大悟段建成通车,力促京港澳高速“四改八”、武大高速大悟段等项目加快建设,构建对外开放新格局。实施外贸出口主体培育工程,优化外贸出口结构,力争新增实体外贸出口企业2家以上。
激发“双创”添活力。坚持“两个毫不动摇”(42),用足用活高质量发展“黄金29条”政策措施,激发和保护企业家精神,更大力度支持民营经济发展,着力打造高质量营商环境。加大科技企业培育力度,力争新增高新技术企业5家以上,推动重大科技成果转化10项以上。支持企业创新创牌,创建市级以上创新平台5家,争创著名商标、名牌产品2个以上。大力推进回归创业工程,新增回归创业企业5家以上。用足用活县域金融工程、农村合作金融创新、普惠金融3项试点政策,有效解决民营企业融资难、融资贵问题。
强化内控提效力。牢固树立政府带头过紧日子的思想,全面实施预算绩效管理改革,强化预算刚性约束,坚决做到“有预算不超支、无预算不开支”,集中财力助脱贫、促发展、解难事。全过程规范政府投资类项目的实施,在立项启动、拦标审计、招投标、结算审计、工程款拨付等各个环节强化内控监管,实现政府投资的效益最大化。充分运用大数据平台提升行政管理水平,创新管理平台建设,集中集约信息化建设资源,在推进路长制、河库长制、规划管控、土地管理、厕所革命等方面实现大数据运用的先行先试。加大自然资源类和行政许可类项目的创新管理,对加油加气站和充电桩建设、客运出租管理、砂石矿产资源有序开发等方面进一步立规范、强监管。
(七)聚焦民生福祉,主动顺应群众期盼。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,尽力而为,量力而行,持续用力,久久为功,把好事办好、实事办实,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
完善社会保障体系。坚持就业优先战略,推动群众就业、企业用工双向对接,抓好重点群体就业,新增城镇就业6500人,转移农村劳动力就业5000人,扶持创业带动就业1500人。全面实施全民参保计划,统筹推进城乡社保扩面征缴。创新扶残助弱政策机制,稳步提高城乡低保和社会救助标准,有效保障困难群众基本生活。*推进社会养老福利机构改革,健全“三留守”人员(43)关爱体系,抓好农村“一院一家”示范工程建设。完成殡仪馆整体搬迁,建成县救灾物资储备中心。全面落实优抚政策,切实保障退役军人合法权益,*开展全省双拥模范县创建活动。推进住房公积金归集扩面,开工建设保障性住房338套、建成150套,做好公租房扩覆降租,保持房地产业健康发展。
协调发展社会事业。优先发展和保障教育事业,聚焦“大班额”问题,组建强有力专班,强力推进城北九年一贯制学校开工建设,实现县实验幼儿园开园招生,建成4所乡镇公办幼儿园,改造农村薄弱学校20所,完成33所“两类学校”建设,建设教师周转房200套,支持大悟一中创建省级示范学校,加大教师招聘补充工作力度,加强师德师风建设,办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革,加快县级公立医院综合改革,巩固完善分级诊疗制度,加强乡村医疗卫生便民服务体系和全科医生队伍建设,完成县人民医院内科楼、县中医院精神病区和金岭康养中心主体工程,继续深化与解放军中部战区总医院、武汉大学中南医院等三级医疗机构医联体建设。加快推进乡镇综合文化服务中心达标建设,大力实施全民健身示范工程,加快实现村级综合文化广场全覆盖。传承和保护好非物质文化遗产,开展优秀传统文化进校园、进社区活动。完成《刘华清》电视剧剧本创作和拍摄立项申报。高质量完成第四次全国经济普查。推进社会信用体系建设,实现金融信用县“八连冠”。