政府工作报告
——在七台河市第十一届人民代表大会第四次会议上
贾君
(2019年1月10日)
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。
一、2018年工作回顾
日月不肯迟，四时相催迫。过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们有效应对经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展平稳向好、转型步伐加快、改革纵深推进、民生持续改善、社会和谐稳定，较好地完成了市十一届人大三次会议确定的各项目标任务。初步统计，全市生产总值增长6.0%左右，规模以上工业增长6.8%，固定资产投资增长7.0%;财政一般公共预算收入实现27.5亿元，增长20.8%，增幅居全省第一位;税费收入突破60亿元，财政总支出突破100亿元，均创历史新高;城镇居民人均可支配收入实现2.5万元，增长6.0%;农村居民人均可支配收入实现1.3万元，增长6.5%，保持与经济增长同步。
一年来，我们全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚定不移调结构转方式，加快新旧动能接续转换，推动产业转型升级，经济发展质量、速度和效益稳步提高。经济结构不断优化，非煤工业增长14.6%，比重提高4个百分点;召开加快民营经济发展千人大会，出台“黄金10条”系列扶持政策，兑现扶持资金6亿元，民营经济比重提高2.7个百分点。产业项目建设成效显著，重点推进千万元以上项目39个，完成投资26亿元，11个项目竣工投产。现代煤化工产业链不断延长，宝泰隆稳定轻烃、勃盛焦化升级改造项目试产运行，成功盘活龙洋、美华、乾丰等焦化企业。新材料产业发展势头强劲，宝泰隆石墨烯通过IGCC认证，石墨烯防腐涂料、高温树脂、万锂泰电池负极材料石墨化项目投产，新材料产业园获批国家石墨及石墨烯特色产业基地。生物和医药产业加速孕育，兴粮30万吨玉米深加工项目建成投产，中瑯生物5万吨衣康酸10万吨葡萄糖酸钠项目完成主体工程建设。制造再制造业提档加速，双叶家具智能制造项目进展顺利，部件加工车间被确定为省第一批数字化(智能)示范车间;升华医疗器械即将通过GMP认证，正式生产;再生资源园区鑫盛矿用产品铸造、欧尔东医用塑料资源化等7个项目投产。现代服务业加快发展，新零售小镇、商贸博览城二期等项目稳步推进，电子商务交易额实现8亿元，全年接待旅游人数超过50万人次。按照“一区多园”模式，统筹园区规划布局，加大基础设施建设力度，重点产业项目全部入园摆放，开发区新入驻企业28户，园区承载集聚能力不断提升。
一年来，我们牢牢把握绿特色发展方向，统筹农村一二三产业融合发展，推进农业增效、农民增收，加强生态农业建设和特色品牌培育，现代农业加快发展。农业持续丰产丰收，粮食总产量17.06亿斤。种植业结构不断优化，经济作物播种面积31.1万亩，粮经结构比为88:12。成功处置和防控炭疽、非洲猪瘟疫情，畜牧业稳步发展，规模化养殖场达到142个，天兆牧业百万头生猪项目签约落地。全市龙头企业发展到47个，利健蓝靛果花青素提取、乐宝红豆皂苷饮品、康草堂北药深加工等项目投产运营，农产品加工转化率大幅度提升。推进建设10个农产品质量安全试验示范基地，全市绿色食品认证面积超过40%，有机食品标识认证达到36个、地理标志认证5个。农业科技支撑效果明显，全省农业大数据示范点落户我市，金沙农场被评为省级现代农业产业园。农业经营主体进一步壮大，家庭农场338个、农民合作社992家。成功举办鲁吉黑调味品年会，大米网七台河馆入驻企业42家。龙谷农业科技园、田园音乐葡萄小镇、禹森薰衣草庄园等田园综合体项目进展良好。美丽乡村建设取得新突破，勃利县获全省美丽乡村建设先进县。
一年来，我们不断深化改革、扩大开放，以改革促创新，以开放促振兴，经济发展活力有效**，转型发展内生动力明显增强。*推进“放管服”改革，审批事项压减三分之一、审批时限压缩三分之二;商事制度改革实现“35证合一”，企业开办时间压缩至8个工作日;落实减税降费政策，环评、安评等14项中介服务费由政府买单，减轻企业税费负担7.85亿元。农村土地承包经营权确权改革完成，集体产权制度改革全面铺开，国有林场改革通过省级验收。扎实推进国有企业改革，七矿公司改革脱困迈出坚实步伐，成功组建市供排水总公司，变“九龙治水”为“一龙统筹”。对外交流合作纵深发展，实现外贸进出口总额685.6万美元，同比增长23%，农交会、哈洽会、进博会等大型展会参展成果丰厚。“江河”合作成效初显，签订合作框架协议16个，签约项目13个，签约额40亿元。开展央地对接活动，云南水务危废中心、辰能生物质发电等项目签约落地。创新发展能力明显增强，建设创业公寓500套、人才公寓100套，引进各类高层次人才67名;与省内外20余所高校和科研院所建立战略合作关系，合作项目120余项;宝泰隆北京石墨烯研究院、鑫科纳米院士工作站、省工研院七台河分院等多家应用技术研发综合体挂牌运行;新认定5户国家高新技术企业、1个省级工程技术研究中心、1个省级重点实验室、18户科技型中小企业。成功举办第二届石墨烯创新创业大赛，6个项目签约;首届中国创翼七台河创业创新大赛，北华电气创新项目获全省一等奖、全国优胜奖。