2019年政府工作报告
———2019年1月8日在哈尔滨市第十五届人民代表大会第四次会议上 市长 孙喆
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2018年工作简要回顾
过去一年，是全市实施“十三五”规划承上启下的重要一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在全市上下的共同努力和广大市民的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面*持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，学习贯彻落实习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极应对经济下行压力和挑战，把握稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照战略考虑、系统安排、重点突破、全面提升的工作原则，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了全市经济社会平稳发展。预计全年地区生产总值比上年增长5.5%左右;一般公共预算收入完成384.4亿元，增长4.4%;税收占财政收入比重提高到84.4%。
——现代农业迈出新步伐。种植业品质持续提升，绿色有机食品认证面积超过1000万亩，“三品一标”认证数量达1791个，分别占全省的14.3%和23.2%。高标准农田、水稻节水灌溉面积分别提高到610万亩和300万亩，增长13.5%和10%;尽管粮食生产受到春季干旱、夏季洪涝、秋季台风等各类自然灾害影响，总产仍实现300亿斤。新型农业经营体系不断完善，新增农民合作社规范社107个，组织域外农产品展销会13场，新办“村村网店”1667家，覆盖率超过90%。农产品加工转化率达到65%。农村改革持续深化，率先在全省完成村级清产核资、国有林场“三定”改革任务，232个行政村建立集体资产股份合作制，农业农村内生活力进一步增强。
——工业经济注入新动能。发挥供给侧结构性改革和创新驱动引领支撑作用，大力改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，工业生产稳中向好、速度效益双提升，全市规模以上工业增加值和利税分别增长5.5%和6.5%左右。开复工市重点战略性新兴产业项目54个，完成投资占工业项目的42%，高于上年8.9个百分点，信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高到24%左右。科技成果转化“市场导入”试点启动实施，新增市级科技企业孵化器18家、高新技术企业163家，高技术产业增加值增长16%。落实产业配套对接、各类要素引领扶持、兑现承诺政策等措施，帮助企业解困突围、降本增效、提档升级。全年为企业降低税费、用地、用工等成本89.6亿元，市企信担保中心为中小微企业贷款担保额达150亿元，开发建设的龙哈工业云注册企业超过500家，55户临规企业成长为规上企业。市属国企改革“1+N”政策体系初步形成，列入混改计划的115户市国资委出资企业已完成25户，清理处置“僵尸企业”29户。哈空调通过“三项制度”改革扭亏为盈、闯出新路。
——现代服务业**新活力。国家服务业综合改革试点城市建设扎实推进，预计第三产业增加值对经济增长的贡献率超过70%。贯彻落实“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念成效明显，旅游供给和节会水平不断提升，冬夏两季旅游持续升温，全年共接待国内外游客8567万人次，过夜游客平均在哈停留3天、人均消费超过3300元，旅游总收入达1376亿元、增长16.9%。太平机场进出港旅客首次超过2000万人次，总量和增量均居东北首位。全力打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融市场监管，坚决遏制风险增量，及时处置风险存量，系统规范地方政府性债务源头管控，金融乱象整治取得实效。坚持防范和发展并重，积极适应国家政策要求，建立鼓励金融业发展政策，金融业主要营业收入超过850亿元，增长5%。跨境物流通道更加便捷，哈尔滨至洛杉矶货运包机航线实现首航，哈尔滨至莫斯科公铁联运实现常态运营，综保区跨境电商平台自去年8月运营以来实现1.8万单。组织开展国际广告节、哈洽会、哈科会等活动203个，会展业直接收入达23.6亿元、增长10%。