政府工作报告

  (三)科学统筹精准施策,构建开放合作高地和协调发展新格局。开放合作、协调发展是实现全面振兴全方位振兴的必由之路。哈尔滨是因开放而发展起来的城市,我们必须提高站位,放宽视野,互通有无,相互借力,不断开拓协同发展新局面。

  加大对外开放力度。深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设,着力打造对俄日韩欧美开放门户,把哈尔滨与生俱来的开放传统转化为经济优势。加强对俄经贸、农业等多领域合作,协力推进哈欧、哈俄班列和哈绥俄亚陆海联运通道常态化运营,扩大俄罗斯商品进口。加强与日韩及东南亚在食品加工、旅游等领域交流合作,加大对欧美等国家和地区招商引资、技术合作力度,推动开通哈尔滨至美国安克雷奇货运航线。加速综保区与内陆港一体化进程,探索一区多园模式,力争取得食用水生动物、肉类、整车进口等口岸功能,不断提高通关便利化。配合做好机场二期扩建工作,保障第二跑道按期开工建设。以跨境电商综合试验区建设为重点,系统推进临空经济区基础设施、产业项目建设和配套服务。扩大与国际友城、世界文都城市友好往来,推动对外交流合作向科技教育文化体育人才等更多领域、更高层次拓展。

  推动区域合作向纵深发展。发挥深哈合作园区示范引领作用,全面导入深圳产业生态体系、政策制度和管理经验,加快推进两地资源互补、产业互联、人才互动、信息互通。推动哈(哈尔滨)长(长春)城市群规划衔接,落实协同发展合作框架协议,促进两市务实合作实现新突破。加强省会城市建设,强化要素供给、功能配套和产业互动,为省内城市协同发展提供科学引领和高效服务。按照全市产业功能区布局,完善重点园区、城区东部及东南部等水电气热基础设施配套条件,推动城区聚焦中高端产业、县域聚焦特色资源开发,加快形成区县经济优势互补、分工协作、错位发展新格局。

  统筹推进城乡一体化发展。围绕乡村振兴战略,统筹规划,分步实施,扎实走好城乡融合发展之路。落实产业兴村强县行动,坚持一乡一业、一业多乡、一村一品、一品多村,用特色小产品抢占市场大份额,提升乡村自我“造血”功能和县域经济实力。全面完成农村集体产权整市推进改革任务,探索农村集体经营性建设用地入市改革,让农民共享改革红利。集中开展农村人居环境整治专项行动,统一规划布局,形成村屯收集、乡镇转运、区域集中处理的村镇垃圾收运处理体系,改造室内洁净厕所4万个,推动农村环境实现更大改善。

  (四)标本兼治长效防控,坚决打好“三大攻坚战”。这既是全市现实需要,更是我们肩负的重大责任使命。我们必须抓重点、补短板、强弱项,不折不扣落实好党中央重大决策部署,为全市发展守住底线。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强和规范政府性债务管理,确保新增债务符合政策及城市发展要求、旧债务不发生系统性风险。紧盯金融领域重大风险,加强小额贷款、融资担保等方面的风险**底排查和舆情监测预警,完善应对预案,严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪,做好防范和处置非法集资工作,强化对人民群众树立防范金融风险意识的宣传教育,控制风险增量。

  坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫与扶志扶智相结合、专业行业社会扶贫相补充,抓好责任、政策和工作落实,加大对深度贫困村财政、金融、社会保障等支持力度,完成延寿县脱贫摘帽、17个村脱贫出列年度任务,力争10个区县(市)贫困人口全部退出。着重抓好产业扶贫,做细做实如订单农业、庭院经济等扶贫产业,通过以购代捐、消费扶贫等方式解决贫困户农产品初期销售问题。巩固提高“千医万户健康扶贫”连心工程实效,减少和防止贫困人口返贫,确保脱贫质量。

  坚决打好污染防治攻坚战。贯彻“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,完成中央环保督察“回头看”年度整改任务。严控燃煤总量和质量,因地制宜解决棚户区、城郊镇(乡)村燃煤散烧问题,通过压块、翻埋还田、生物质热电联产等方式,有效探索秸秆综合利用路径,继续抓好秸秆露天禁烧工作,落实工业减排限排要求,加强汽车尾气、餐厨油烟、工地扬尘等治理,有效改善环境空气质量。落实河湖长制,重点推进阿什河、何家沟、马家沟、信义沟、银水湾等城区水系综合治理,进一步根治城市黑臭水体,对沿河污染源数据信息定位落图、挂图作战、开展专项整治,加强排水系统收集,优化污水处理厂布局,加快推进22个重点镇污水处理设施建设,确保松花江干支流国控断面优良比率达到考核要求、沿岸环境根本改善。着力解决城区垃圾围城问题,启动实施玉泉固废综合处理园区和松北呼兰、双城、双琦等垃圾焚烧厂新建和扩建工程,推进向阳、月亮湾、哈东地区等垃圾场存量垃圾治理,开展生活垃圾分类示范创建和袋装直运试点,整治城区废品回收站无序乱象,建设废旧家电回收分解中心,启动污泥处理设施建设,餐厨垃圾集中收运无害化处理实现主城区全覆盖、医疗垃圾实现城乡全覆盖,城区生活垃圾无害化日处理能力提高到5000吨以上。围绕争创国家园林城市,持续推进沿街补绿、拆墙透绿、景区扩绿,城区新植树木3.5万株,植树造林7万亩。强化湿地、山体和黑土地保护,做好生态环境修复。建设环保云平台,全面提升污染防治和环境保护智能化管理水平,让天蓝山绿水清的良好生态成为哈尔滨最普惠的民生、最具竞争力的发展优势。