根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，*实施创新引领开放崛起战略，大力推进开放强市产业立市，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%。全社会研发经费支出占地区生产总值1.9%，产业投资占固定资产投资53%，地方财政收入中税收占比71%。
实现上述目标任务，必须做好以下九个方面的工作。
一、聚焦产业行动，加快提升发展质量。持之以恒推进产业立市三年行动，着力壮大实体经济，提高经济发展质效。
促进产业升级。扎实推进产业项目建设，突出抓好列入全省“五个100”的项目，新开工亿元以上工业项目100个以上，力争烟厂易地技改、中联重科起重机械产业基地、中国中药产业园、金康光电等一批项目竣工投产。提质改造传统产业，推动烟草、纺织、酿酒、建材等产业“老树发新枝”。积极培育新兴产业，加快发展装备制造、健康食品、生物医药、新材料、新能源等优势产业链。大力发展先进制造业，支持企业加强技术改造和设备更新，培育一批智能制造示范企业、示范车间和绿色园区、绿色工厂。
做强产业园区。推动园区走特色化、集约化、人性化发展道路。支持特色园区发展，全面落实优化园区产业布局指导意见，出台专门支持政策，加快建设常德经开区装备制造与军民融合产业园、常德高新区工程机械配套产业园、临澧新材料产业园、津市生物医药与健康食品产业园、桃源电子信息产业园、武陵智慧产业园等特色园、园中园，引导园区培育一批“镇园之宝”。继续加强园区水电路气等基础设施建设，抓好园区商业、餐饮、娱乐、出行等生活服务设施配套，力争园区完成基础建设投入100亿元以上，建设标准化厂房100万平方米以上。
狠抓品牌培育。分行业常态化开展“常德品牌·中国品质”行动，提高常德品牌影响力，让世界爱上常德造。引导企业增强品牌意识，加大品牌推介力度，参与制订修订国家、行业标准体系，积极争创中国质量奖、省长质量奖，培育更多“常德工匠”和“百年老店”。实施农产品“三品”工程，改良品种，提升品质，增强品牌附加值和影响力。加强香米、茶油、茶叶、甲鱼、米粉等区域公用品牌培育。支持桃花源、城头山创建国家5**景区，柳叶湖创建国家级旅游度假区。
推动产业融合。促进先进制造业与现代服务业深度融合、消费与投资一起拉动经济增长。统筹抓好文旅康养产业发展，开发“旅游+”产品，以旅行商为纽带，实施精准营销，办好旅游节会活动，培育新的消费热点，确保卡乐星球、大唐司马、清水湖野生动物园等一批项目顺利建成，全年旅游总收入增长15%以上。大力引进金融机构，运营好柳叶湖清科基金小镇，推动产业基金设立相关子基金，把更多的金融“活水”引到实体经济发展上来，力争新增贷款200亿元以上。加快企业上市步伐，力争新增1家企业在主板上市。大力发展现代物流、电子商务、检验检测等生产**业。社会消费品零售总额增长10%以上。
支持民营经济。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，对上级减税降费等政策，坚决不折不扣落实到位;对包括民营企业在内的各类所有制企业参与市场竞争，坚决做到一视同仁;对民营企业和民营企业家的合法权益，坚决保障到位，让民营企业扎下根来，安心谋发展。出台支持民营经济发展的政策措施，减少对资源的直接配置，全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业在政府采购和政府投资项目建设中发挥重要作用。降低融资担保门槛和费率，建立民营企业创业风险救助基金，让企业家放下包袱，大胆经营。持续*开展“暖企行动”，完善领导干部联系重点企业制度，实施精准服务，全力为企业排忧解难。