政 府 工 作 报 告
——2018年12月27日在洞口县第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 周乐彬
各位代表，同志们：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全县上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。面对国际环境错综复杂，国内经济下行压力加大，稳增长难度加剧的严峻局面，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻中央、省、市和县委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，打好“三大攻坚战”，着力发展实体经济，强力推进生态文明建设，大力改善民生民利，推动县域经济高质量发展。预计全年实现地区生产总值172亿元，同比增长7.2%;财政总收入9.31亿元，同比增长0.02%;全社会固定资产投资130.15亿元，同比增长0.3%;社会消费品零售总额90.89亿元，同比增长11.5%;全体居民人均可支配收入17053元，同比增长10.6%。
一年来，我们坚持以绿色发展为底线，“三大攻坚战”全面打响。脱贫攻坚方面。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，实现20620人脱贫，55个贫困村退出。整合资金4.24亿元，安排扶贫项目494个。全面掀起种植“三棵树”的高潮，投入1.4亿元发展柑桔、茶叶和油茶，建好130个产业扶贫示范基地，建成“一村一品”产业扶贫村55个，帮扶53000余人通过产业发展精准脱贫。罗溪瑶族乡宝瑶村被评为“全国最美休闲村寨”;油茶产业项目被列入全省20个贫困县特色产业扶贫创新试点;水东镇高坡村发展双孢菇种植被评为“全国一村一品示范村”。建成320个电子商务扶贫网点，71个电子商务村级服务站，“雪峰蜜桔”及时搭上了电商销售快车道，实现销售收入37亿元，全县桔农人均增收2000元。中国国际电视台专题报道洞口电商扶贫模式，将洞口雪峰蜜桔品牌和洞口电商扶贫模式推向全世界。完成易地扶贫搬迁集中安置5608人，农村危房改造1485户，棚户区改造开工4590户。投资2986万元，完成77.54公里的农村道路窄加宽工程;投资1.585亿元，修建332.79公里通村水泥路。334个行政村已全部通客车，通车里程达2800公里。完成农安饮水工程64处，改造水井80余座，解决了18.35万农村人口的自来水供水问题。建立完善了18296名建档立卡贫困家庭学生信息系统，共发放各类资助金6194.27万元，资助学生52624人次。实行“先诊疗后付费”、“一站式”结算，贫困户县内住院费用报销比例达到90%，为所有建档立卡贫困人口购买了基本医保和“扶贫特惠保”。建立了县级风险担保平台，发放扶贫小额信贷1118笔5187.79万元。污染防治方面。积极开展“八大专项整治”行动，全面关闭退出粘土砖厂55家，对3家造纸厂、10家页岩砖厂、12家制砂采石场实行停产整治，对92家违法企业实行断电停产。新增高沙镇城区规划范围内全面禁止燃放烟花爆竹。查处违法超限超载及未加覆盖物的散装货物运输车辆1400余台次，全县登记注册的1257台黄标车全部淘汰报废。固体医疗废弃物集中处置覆盖到县、乡、村各级各类医疗卫生机构。县城区内燃煤全面禁止，空气质量优良天数303天，优良率90.7%，较去年全年优良率84.4%有明显提高。大力落实“河长制”，压实县、乡(镇)、村三级河长责任，各级河长巡河累计4000余次。共清理拆解“僵尸船”32艘，取缔非法采(洗)砂企业17家，拘留1人。完成规模养殖场污染整治292个，全县畜禽规模养殖场粪污设施配套率达95%;完成畜禽养殖场(户)退养177个，退养面积6.5万平方米;完成江河水库网箱退养500个，退养面积2.5万平方米。完成集中污水处理设施建设14个，有效提高了集中处理率。全县地表水和饮用水均达到Ⅱ类标准，水质达标率100%;县城污水处理厂通过提标改造，处理后的出水水质达到国家一级A标准。中央环保督察反馈意见5件和信访交办件18件、省环保督察信访交办件25件和交办事项1件，我县均限时办结。成立了全省首个生态环境突出问题综合执法队。共立案查处环境违法行为52起，对违法企业采取断电、停产整改措施51家，拆除生产设施、设备6家，移送公安行政拘留3起。全年造林绿化4.53万亩，全县森林覆盖率达到60.05%，荣获“国家森林旅游示范县”称号。防范化解重大风险方面。在中央明令规范政府举债后，对违规的贷款一律退回，同时严把PPP项目关，按上级要求“停、缓、调、撤”了一批项目。目前，我县债务余额远低于省下达的债务限额，债务风险处于可控范围。