主动服务工业发展。工业是实体经济的核心，要紧紧抓住承接沿海地区产业转移的重大历史发展机遇，发展园区加工贸易，打造好农产品加工园、特色轻工园、电子信息园、建筑建材园，不断增强工业园区的集聚效应。要加大标准厂房的建设力度和招商引资力度，完成2018年开工建设的标准厂房项目，累计竣工面积达到50万平方米以上，投产面积达到25万平方米以上。启动开发区自建标准厂房(二期)建设，做好保税仓及冻库项目、城东大道、经开区城南综合市场项目等建设。充分发挥怀邵衡铁路效应，积极融入长沙“两小时经济圈”，努力把洞口建设成为长三角、珠三角产业转移基地，优质农产品供应基地，体育用品、鞋业、猪肉制品等产品为主的出口基地，力争在短期内实现洞口工业的“后发赶超”。落实好新“二十五条”，进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本，坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。培育2—3家“破零倍增”外贸企业，争取引进1家外贸企业，2019年外贸进出口总额实现1.32亿美元，增长15%。做好洞口县昌冠隆体育用品有限公司IPO培育期的服务工作，力争三年内主板上市。实现新增规模工业企业4家，提升县域经济发展质量。
做大做强第三产业。启动《洞口县全域旅游发展规划》的编制工作。加快推进大湘西生态文化精品旅游线路上的景区建设，启动中惠旅集团罗溪森林公园旅游综合开发项目建设，尽快完善旅游基础设施和服务配套设施，提升旅游管理和服务水平。*推进“厕所革命”，积极开展旅游招商，创建1个AA**景区，多家四、五星级乡村旅游服务区点。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管和规范发展房地产市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。进一步规范物业维修资金的归集、管理和运用，逐步理顺小区建设、管理、服务机制，努力提高小区综合管理水平。强化商标品牌战略宣传引导，支持企业成功申报一批地理标志证明商标、马德里国际商标、地理标志保护产品，大力培育健康养老、网络信息等消费热点，推广信用、绿色、品质等新兴消费方式。提高网络消费对洞口经济发展的贡献率，争取网络消费占社会消费品零售总额的18%。充分发挥电商公共服务中心、电商孵化中心和电商协会的作用，落实国家“互联网+”各项政策措施，支持各行各业的电子商务发展，实现电子商务交易额增长20%以上，达18亿元。实现社会消费品零售总额 103.3亿元，增长12%，培育限上规模商贸企业10家。
加快实施重点项目。启动和实施重点项目150个，完成总投资120亿元以上，其中市级重点项目21个，投资32.6亿元。全力破解项目建设难题，不断优化项目建设环境，抓好投融资工作，利用好地方债券、城建投公司化转型等，多措并举突破资金、供地瓶颈。城建方面。加快火车站站前片区开发及配套设施建设。做好县军供站3万吨粮食仓储及精米加工项目复工建设及直属粮站招拍挂工作。加快城西拓展项目、洞口大道东段西段延伸工程、雪峰蜜桔产业、农业科技示范园、全县住房保障工程、县公安局业务技术用房等项目建设。交通方面。继续争取高黄公路改造立项计划。加快推进洞山醪公路、隆武公路建设进度，创造条件争取早日开工建设草罗公路。完成G320线(创新学校至建材城段)2.53公里、G241线(高沙至武冈段)5.7公里、S221线(毓兰至花园段)7.79公里“白改黑”工程。完成农村公路“窄改宽”202公里。完成“四好农村路”示范乡镇、示范路创建工作。完成建制村“畅返不畅”整治工作任务。完成省下达的危桥改造和生命防护工程建设任务。水利方面。突出做好防洪工程、农村饮水安全工程、四水治理、中小河流治理、水毁项目修复、小型农田水利项目等六大工程建设。全年计划投入水利建设资金3.18亿元，争取中央和省级投资1亿元。加快建设县城防洪堤。加大农安饮水提升改造投入力度，新建农村饮水安全工程85处。完成中小河流治理竹市镇、石江镇河段治理工程。启动中小河流治理平溪河二期工程、黄泥江一期治理工程。开工建设四水治理项目黄桥右保护圈工程和2019年水土保持项目坡耕地水土流失综合治理项目。全面完成“十三五”农村水电增效扩容改造工程建设任务。能源方面。计划投资1.15亿元，开工建设110千伏江潭变电站和35千伏西中变电站扩建工程，完成配网改造(含农网改造)。推进“气化邵阳”项目建设，完成乡镇管道管网建设50公里，启动乡镇管道天然气门站建设。抓好风电等新型能源开发建设。