此外，统计、审计、档案、民族、宗教、双拥、侨务、对台、人防、妇儿、老龄、残联、地震、气象等工作均扎实推进，取得实效。
各位代表、同志们!过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，做到了知行合一，使我们在振兴发展的道路上信心满怀，步履铿锵，阔步向前。过去的一年，我们用“辽宁精神”鼓舞士气，不断迎接挑战、攻坚克难、一往无前，用忠实担当履行了对党的庄严承诺，回应了人民群众对美好生活的殷切期待。我们的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大的依法监督和市政协的民主监督，得益于全市上下、社会各界特别是广大党员干部的担当尽责、团结奋斗和努力拼搏。在此，我代表市政府，向所有关心、支持和参与海城建设发展的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在振兴发展的道路上，还存在一些短板。一是经济运行企稳向好基础不够牢固，地区生产总值、固定资产投资增速低于预期，重大项目储备不足;二是产业转型升级缓慢，传统产业占比仍然很大，高端装备制造、精细化工等新兴产业还处于起步阶段，对外开放整体水平有待进一步提高;三是群众办事难问题还一定程度存在，营商环境还有不尽人意的地方，距离群众和企业的期待仍有差距;四是财政收支矛盾突出，防范化解重大风险还需持续发力;五是民生领域还存在不少短板，历史遗留问题较多，特别是改善生态环境方面还需做大量工作;六是干部队伍干事创业，担当作为的**还没有充分显现，能力不足问题客观存在，党风廉政建设及扫黑除恶专项斗争还需下更大力气。对于这些问题，我们将以改革的精神、攻坚的勇气和创新的举措，切实加以解决。
二、2019年重点工作任务
2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上重要讲话精神为引领，全面落实省市要求部署和我市市委九届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以推进高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、实施创新驱动、注重协调发展、提升绿色优势、加强开放合作、补齐民生短板、强化党的领导，毫不动摇发展民营经济，持之以恒打好“三大攻坚战”，*开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，努力推进海城在全国百强县晋级升位，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
2019年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长8%;出口总额增长15%;农村居民人均可支配收入增长7%。重点要抓好七个方面：
(一)抓好改革开放。坚定改革信心，锁定开放方向，做实振兴举措，**发展活力，为海城经济提供坚强支撑。
一是坚定不移推进农村综合改革。加强改革政策制度体系建设，充分发挥试点“集聚效应”和“样板扩散效应”，进一步**发展活力。深化土地制度改革。积极探索宅基地“三权分置”，全面建立土地有偿使用、有偿流转、有偿退出、权能**机制，破解全市发展用地瓶颈;深化集体产权制度改革。加速农村产权流转交易市场建设扩面升级，实现线上线下同步交易，加快建设辐射鞍山乃至全省的农村综合产权交易市场;深化农业支持保护体系改革。重点推进新型农业金融保险体系建设，探索涉农资金整合的有效模式，构建全市现代农业发展的政策新优势。
二是推进国资国企和园区体制机制改革。进一步完善企业法人治理结构，加快建立现代企业制度。鼓励有条件的国有企业进行混合所有制改革试点。实现管资产向管资本转变，提高资产变资本，资本再扩张的能力。深化开发园区体制机制创新，推进园区回归经济发展主业，推广“管委会+公司”运营管理模式，让更多生产要素和管理权限向园区集中，进一步扩大园区开放度、自由度和自主性，实现高质量、低成本运行，使园区招引项目、活化资本、催生产业的作用更直接、更有效。