政府工作报告
——2018年12月25日在海城市第九届人民代表大会第二次会议上
代市长 杨洪波
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2018年工作回顾
即将过去的一年，是本届政府履新的第一年，也是在乘风破浪、砥砺奋进中实现海城振兴发展的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，*实施县域经济发展三年行动计划，全市经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。预计到2018年末，全市地区生产总值实现566亿元，同比增长5%;一般公共预算收入实现31.4亿元，同比增长29.2%;固定资产投资实现108.4亿元，同比增长0.4%;规模以上工业增加值实现90亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额实现311亿元，同比增长7%;出口总额实现5.5亿美元，同比增长29.4%;农村居民人均可支配收入实现17661元，同比增长7%。
(一)改革开放纵深推进。农村综合改革不断深化。17项国家农村改革试点统筹推进，累计完成集体经营性建设用地入市132宗2121亩，土地确权141.09万亩，紧出土地21万亩，腾退村内空闲地1平方公里，流转土地68.77万亩，完成抵押融资6.14亿元，实现村集体增收6700万元，基本消灭了集体收入5万元以下薄弱村。海城获国务院通报表扬并奖励新增建设用地计划指标1000亩。以全国10个县(市)之一的身份参加“庆祝国家农村改革40周年座谈会”。省委、省政府专门印发文件，在全省县域推广海城农村综合改革试点经验,用改革之实，铸就了海城之耀;“放管服”改革*推进。以“一个门、一张网、一枚章”管审批为目标，全面落实“三集中、三到位”，“一站式”政府服务中心即将投入使用，审批服务“无休窗口”“代办制”“承诺制”创新实施，政务服务事项进驻率和网上办理率均达到70%，“最多跑一次”行政审批事项达到195项;国资国企改革稳步实施。交建集团、水务集团法人治理结构进一步完善，开发建设、公共事业、星瑞实业、海诚农业等4个国有独资和控股企业集团组建完成，国有资产整合监管逐步加强;县乡财政体制改革效果明显。创新“分配科学、分灶吃饭、共赢发展”财政管理体制，出台“飞地经济”“总部经济”政策，有效激发了镇区发展积极性。全年园区、镇区税收预计实现39.31亿元，同比增长40.4%;开放成果不断扩大。积极融入国家“一带一路”和辽宁自贸区，辽宁世贸集团投资110亿元的“两国双园”项目列入《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》。以二连浩特、乌鲁木齐、霍尔果斯为桥头堡，启动运营蒙古国两个海外分市场，俄罗斯赤塔、伊尔库茨克2个分市场签约落地，深度开辟了“海蒙俄欧”大通道。全年引进外贸代理公司31家，成功举办“西柳进出口商品交易会暨东盟加六国特色商品展洽会”，累计交易额突破7.2亿元。
(二)产业升级不断突破。农业现代化取得新成果。粮食产量保持50万吨以上，新建万利优质高产5000亩水稻育种基地，实施千亿斤田间粮食增产、农业综合开发、东北黑土地保护试点等一批重要农田水利基础设施工程。全年新增设施农业3000亩，发展新型农业经营主体102家，培育省级以上农产品品牌3个，农产品深加工企业达到195家，农业增加值实现35.5亿元，农产品加工增值率达到56%，农产品“三品”认证率达到72%。海城被评为南果梨中国特色农产品优势区;新型工业化迈出新步伐。传统产业加速转型。历史性完成29家菱镁矿山企业资源整合，挂牌运营辽宁菱镁矿业有限公司。37个菱镁深加工项目按照新工艺、新技术标准通过准入审核，总投资达69.4亿元，为优势资源向优势产业转变增添强劲动力。上海晟合纺织、江苏永通纺织、日本润丰织造、海城东恒服装等4家中外企业，入驻占地40万平的西柳纺织服装工业园;投资1亿元的西柳集中供应蒸汽项目开工建设，纺织服装产业正在焕发新生。紫竹城市轨道钢项目建成投产，产能已全部**。新兴产业实现突破。投资15亿元的辽宁天海津城汽车配件产业园一期工程正式投产，投资72.6亿元的华锐风电综合能源系统项目正式签约;七彩化学高超细旦、辽宁麦格尼阻燃剂等4个精细化工项目开工建设，奥亿达碳纤维等3个项目即将投产。七彩化学成为今年东北三省唯一通过发审会即将主板上市企业;现代服务业开创新局面。西柳国际物流园及综合物流保税中心、腾鳌龙基物流园加速建设，大连海关(西柳)监管区全面建成，易贝、亚马逊跨境电商平台和西柳北派服饰设计交易中心建成启动，西柳跨境商品出口平台供应链项目开工建设。西柳、南台两大专业市场交易额突破730亿元，线上交易额突破80亿元。腾鳌温泉健康产业城佳鸿婚庆、佳德湖畔佳苑等子项目进展顺利，三星天源吉布世申报国家4**风景区。全市服务业增加值实现344亿元。