人民法院关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案

为*贯彻落实习近平总书记重要指示和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，按照中央zd委、最高人民法院、省委zd委先后召开的扫黑除恶专项斗争电视电话会议部署，以及省、市法院工作方案精神，为进一步推动全县扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，结合我院工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，强化措施，全力推进，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，为我县经济发展营造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

1、坚持党的领导。始终将人民法院扫黑除恶专项斗争工作置于党的坚强领导下，忠实履行审判职责，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

2、坚持以人民为中心。以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

3、坚持依法严惩方针。严厉打击黑恶势力犯罪，坚持打早打小，突出打击重点，对黑恶势力犯罪始终保持高压态势，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

4、坚持严格依法办案。坚持法定标准，坚持以审判为中心，强化程序意识和证据意识，以事实为依据、以法律为准绳，确保案件质量。

三、目标任务

充分发挥审判职能作用，依法、准确、有力惩治黑恶势力犯罪，与其他职能部门形成合力，通过3年的不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

四、实施步骤

第一阶段（2018年）：启动部署扫黑除恶专项斗争，依法及时审判黑恶势力犯罪案件，建立相关工作机制，*推进扫黑除恶专项斗争。

1、动员部署，组建专班。2月底，全面启动、部署、推进扫黑除恶专项斗争。县法院成立由张学平院长任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在刑庭。

2、**清底数，建立台账。3月5日前，刑庭对本院正在审理的涉黑恶案件进行全面**底，逐案建立工作台账，指定案件审理时间表，确保审限内结案。及时和检察机关沟通，掌握已在审查起诉阶段的涉黑涉恶案件情况，建立工作目录，争取工作主动，并及时将相关情况上报市中院扫黑领导小组。对于将集中宣判的黑恶势力犯罪案件，加大新闻宣传力度，形成震慑。

3、督导检查，总结调研。每季度末对扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导检查，对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力的，追究有关责任人的责任。年末要对本院开展专项斗争的工作情况形成总结报告。

第二阶段（2019年）：对尚未攻克的重点案件、重点问题集中攻坚，进一步完善相关工作机制。

第三阶段（2020年）：与其他zd机关及相关部门建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利。

五、工作措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。全院干警要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好。组织全院干警认真学习《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，深刻领会，认真贯彻。

（二）坚持依法从严，提升打击质量。按照以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保审判的案件经得起历史和法律的检验。准确把握法律政策界限，正确处理“打早打小”和“打准打实”的关系，做到不枉不纵。严格落实宽严相济的刑事政策，做到宽严有据，罚当其罪，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。牢固树立程序公正意识，提高诉讼效率，严格执行审限要求，及时有效审结案件。依法保障被告人及辩护人的各项诉讼权利，为辩护人履行辩护代理职责提供便利，防止因妨碍辩护律师依法履行职责，对案件办理带来影响。