政府工作报告

  强化系统治理,坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改,全面落实“1+1+8”系列方案。*推进“四减四增”。实施“绿动力计划”,清洁高效利用传统能源,深度开发利用新能源,加快煤炭消费减量替代,实施好“外电入鲁”,力争接纳省外来电2000万千瓦以上。加强重点企业和工业园区铁路专用线建设,确保到2020年铁路货运周转量比重,比2017年提高7个百分点。开展化肥农药减量使用,确保到2020年单位耕地面积化肥、农药使用量,分别比2015年下降6%和10%。坚决打好八场标志性战役。加强重污染天气应急联防联控联治。淘汰高排放、老旧柴油货车,提升重型柴油运输车辆排放达标比例。推进黑臭水体整治,全面深化南水北调沿线水污染防治,推动渤海湾、莱州湾等综合整治,强化危险废物处置监管。建立健全污染防治长效机制。严格落实企业主体责任,健全生态环境损害赔偿、排污许可、环境信用评价等制度。完善激励企业绿色发展的价格、财税、金融和投资政策。制定可预期的环保、质量、安全等标准,为企业转型升级留出必要的时间和空间。帮助企业制定环境治理解决方案,避免处置方式简单粗暴。

  (四)抓紧抓实“四力并发”,进一步汇聚高质量发展磅礴力量。推动改革开放再出发,向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力、培育需求支撑力,打造新旧动能转换强劲引擎。

  在激发改革活力上抓落实见实效。以增强微观主体活力为重点,推动相关改革持续深化。深化国资国企改革。加快实现从管企业向管资本转变,健全完善国有资本投资公司、国有资本运营公司管理运营方式。实施省属企业混合所有制改革三年工作计划,鼓励民营资本参与国企改革发展。深化国有资本授权经营体制改革,推进符合条件的省属上市公司实施股权激励、非上市公司开展中长期激励试点,抓好职业经理人制度试点,开展国企境外投资专项检查。深化财税体制改革。规范省以下财政收入划分办法,完善省与市县财政事权和支出责任划分,加大对欠发达地区转移支付力度。推进预算管理改革,进一步完善全口径预算管理体系,实现“四本预算”和政府债务收支计划一体化编制,全面实施预算绩效管理。加快税制改革步伐,健全地方税体系,完善税收征管办法。深化地方金融改革。推进地方国有金融资本管理改革,加强国有金融资本集中统一管理。推动城商行、农商行业务逐步回归本源,完善法人治理,强化合规经营。支持济南区域性产业金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区、烟台区域性基金管理中心建设。着力解决融资难融资贵。提高金融体系服务实体经济能力,支持金融机构发行小微企业贷款资产支持证券,将小微企业贷款基础资产单户授信放宽至500万元。引导金融机构优化内部绩效考核和责任管理体系,改进间接融资服务效率,更好发挥保险支持经济社会发展的作用。促进直接融资占比提高,提升区域股权市场服务能力,鼓励企业通过多层次资本市场挂牌上市。整合组建省级政府性融资担保集团,构建省市县政府性融资担保体系。设立省级应急转贷基金,加大对各市应急转贷工作支持力度,为经营状况良好、资金暂时周转困难的企业提供过桥转贷服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单,对符合条件的企业实现贷款到期后无缝续贷。

  在挖掘开放潜力上抓落实见实效。进一步加大开放力度,积极申建中国(山东)自由贸易试验区,打造对外开放新高地。拓展全面开放“大市场”。大力实施境外百展市场开拓计划。支持企业调整全球生产供应布局,加强海外基地建设。用好港澳台开放平台,加强鲁港、鲁澳、鲁台交流合作。重视对欧美企业的开放合作。全面落实优化口岸营商环境政策措施,进一步压减整体通关时间,降低通关成本。发挥青岛、威海国家级跨境电商综试区政策优势,扩大跨境电商零售出口。搭建日韩合作“大平台”。以建设中日韩地方经济合作示范区为载体,加强鲁日贸易投资领域合作,联手开拓第三方市场;巩固提升中韩(烟台)产业园、威海中韩自贸区地方经济合作示范区。深化日韩山东周活动,加大对日韩高质量“双招双引”力度,抓紧推进与日韩在谈的48个合作项目。办好第18届泛黄海中日韩经济技术交流会,提升中日韩(潍坊)产业博览会层次。开辟互联互惠“大通道”。积极融入共建“一带一路”,做强“齐鲁号”欧亚班列品牌,力争年内开行往返500列。新开辟2条洲际航线,国际航线达到80条以上。认真贯彻习近平总书记“办好一次会,搞活一座城”重要指示,落实上合组织青岛峰会成果,高标准规划建设青岛中国-上合组织地方经贸合作示范区,推动设立上合组织融资机构和地方经贸合作基金。办好跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、国际友城合作发展大会。