——2019年1月31日在黑河市第六届人民代表大会第四次会议上
黑河市人民政府市长 马 里
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾
2018年是我国改革开放40周年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，紧扣省委、省政府和市委各项决策部署，积极应对经济下行压力加大的严峻挑战，坚持抓投资、抓项目、抓招商、抓环境、抓改革开放创新、抓解放思想，经济社会实现平稳健康发展。全市地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7.1%，社会消费品零售总额增长8.3%，公共财政收入增长7%，对外贸易进出口总值增长19.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.96%和9%，预计万元地区生产总值综合能耗下降2%。
——现代农业提质增效。坚持向特色要发展，向质量要效益，农业由增产增效向提质增效加快变革。创建农业绿色发展示范区成效显著，全面铺开由三年提速到两年，建立生产记录、质量追溯等制度，构建绿色种植技术体系，十大绿色特色功能性农产品生产基地面积1184.9万亩，新增绿色有机食品认证数116个、地理标志农产品1个，黑河被农业农村部确定为全国唯一的绿色高质高效示范市，嫩江被财政部、粮食和物资储备局确定为中国好粮油大豆示范县，瑷珲镇成为国家农业产业强镇。加快发展现代养殖业，规模化养殖场达到317个，名特优水产养殖面积达到8.9万亩，北安和嫩江被列入全省畜牧重点县，非洲猪瘟等动物疾病防控工作扎实推进。实施林业产业发展三年行动计划，建立省级大果沙棘工程技术研究中心，林果、北药种植规模不断扩大。强化农产品营销，在发达地区设立农产品特产综合馆和绿色食品展示店，加大嫩江“十六膳”、五大连池“冷矿泉暖米”、五大连池风景区“矿泉鱼”、逊克“北纬49”等品牌宣传力度，黑河大豆网上线运营，全市线上农产品销售率达到10.5%。推进农业农村重点领域改革，土地承包经营权证发放和村级集体资产清产核资工作全面完成，国有林场改革通过省级评估验收。
——工业经济步伐加快。坚持“抓大、扶小、解困”，全力扩大总量、盘活存量、引进增量、提升质量，规模以上工业增加值增长16%，创五年来最高增幅。合力攻坚产业项目，全市重点产业项目开复工73项、完成投资72亿元，其中省重点开复工18项、完成投资34亿元，开复工率和投资完成率均达到90%以上;多宝山铜矿二期开工，东安岩金矿、农耕大豆深加工等33个重点产业项目完成全部建设任务，建成投产率达到44%，为三年来最好水平。加强与珠海对口合作，在农业、旅游、金融、航线等方面取得积极进展。强化精准招商，坚持大招商、招大商，玉米燃料乙醇、天之草汉麻纤维加工等31个超亿元项目落地，实际利用省外资金和外资分别增长6%、7%。谋划推进牵动性强的替代项目，高纯荧光粉、冰花罐装啤酒等项目开工建设，盘活龙江化工10万吨电石、嫩江春酿酒等停产半停产企业22家。*实施中小企业成长工程，新增规模以上工业企业5家;建成各类科技企业孵化服务机构9家，在孵科技型小微企业和创新团队143个，新培育和创建科技型中小企业73家，新认定高新技术企业3家，自主创新活力和综合竞争力不断增强。
——对俄合作乘势而上。坚持抢抓中俄地方合作交流战略机遇，以互联互通为牵动，推动黑河由“地理大通道”向“经贸大通道”转变。外贸扭转连续四年下滑态势，黑河口岸货运量58万吨，增长51%，创开关以来历史最高;在俄农业种植面积134万亩，鲜蛋产量占阿穆尔州40%，粮食进口占全省1/3。黑龙江公路大桥加快建设，中俄东线天然气管道两条穿江隧道贯通，跨江空中索道我方具备开工条件，嫩江墨尔根通用机场通航。完善对外开放平台，桥头区基础设施建设启动，口岸联检设施开工，保税物流中心(B型)海关监管区主体完工，境外园区累计投资超亿美元，跨境物流枢纽项目纳入国家布局，油品储运、锑矿开采项目正在进行开工准备。成功举办第九届中俄文化大集、中俄边境城市展览会等重大活动，中俄界江国际冰球友谊赛成为两国交往机制化项目，中俄青少年科普文化交流成为全省科普专项品牌活动，中俄国际综合艺术团助演第四届东方经济论坛，友城布拉戈维申斯克被中国友协授予“对华友好城市交流合作奖”，是全省唯一获奖的地级市友城。