2019年1月15日在宁海县第十八届人民代表大会第三次会议上
县长 林 坚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、革新求进，提质发展取得新成绩
刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是宁海发展进程中很不平凡的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力开展“革新求进提质年”，有效应对各种困难和挑战，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了打造“两高”先行区、“五好”样板区的坚实步伐。
一年的拼争，综合实力进一步增强。主要经济指标实现台阶式跨越，预计地区生产总值突破600亿元，同比增长7.8%左右，财政总收入跨过100亿元，一般公共预算收入达到61.6亿元，工业总产值迈过1000亿元，固定资产投资增速连续6年位居全市前列，全国综合实力百强县排名再进6位升至第53位。高质量发展动力更加强劲，新增省级以上研发中心、企业研究院和院士、博士后工作站15家，有效发明专利突破1000件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%，R&D经费支出增长14%高于全省平均，占比2.9%居全市前列，全国“两山”发展百强县位居第2位，全省绿色发展指数跃升至第15位并居全市榜首。重大活动、重要工作、重点创建取得显著成效，全省乡村振兴、清廉浙江等现场会高规格召开，先进材料与技术国际会议、世界宁海人发展大会首次高标准举办;村级小微权力清单制度写入中央一号文件，获得首届中国廉洁创新奖，以此为题材的电影《春天的马拉松》全国公映;“最多跑一次”改革公众满意度提升至全省第一，“审批法庭”机制入选浙江省公共管理创新案例，“民生事·跑一次”获评省民生获得感示范工程;创成省全域旅游示范县、省食品安全县，通过省示范文明县城复评，实现国家卫生县城“四连冠”。今天的宁海名声更响、美誉更高、竞争力更强，今天的宁海底气更足，追梦前行的脚步更加铿锵有力。
一年的攻坚，经济发展进一步提质。以全国质量强县示范县创建驱动新旧动能转换。工业经济量质齐升，上亿元企业达到115家，模具、文具产值分别突破100亿元和200亿元，西店成为第3个百亿工业强镇，入围中国制造业企业500强2家、国家级绿色工厂2家，新认定国家高新技术企业33家。启动小微企业成长计划，规划布局和开工建设现代小微企业园，成长指数和综合贡献力挤进全省前十。获评中国驰名商标1个、浙江名牌产品3个，制修订国家(行业)标准9项，发布“浙江制造”标准8项，成为省商标品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县。现代服务业更趋活跃，商品销售额增长15%，网络零售额增长30%，桃源广场投入营业，新增省电商镇1个、电商专业村3个。多策并用应对中美经贸摩擦，加大拓市场、参展会、信用保险支持力度，货物出口总额仍增长10%以上，全国首个文具技术性贸易措施研究评议基地落户宁海，开工建设海关大楼。全域旅游点线面并进，总体规划发布实施，桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程开工建设，安岚温泉度假中心、景澜·雁苍山舍等5个项目投入使用，心宿·无尘等15家精品民宿开业运营，首次获评白金宿、金宿3家，创成全国首个休闲标准化示范县。启动国家级旅游度假区创建，森林温泉小镇晋级省级特色小镇创建名单。现代农业稳步发展，增加值增长2.7%，保持全市前三。三门湾现代农业开发区成功申报省级农业科技园区，农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”试水发布，“宁海白”枇杷获得国家农产品地理标志认证，桑洲获评首批省级特色农业强镇，入选浙江“最美田园”2个，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推进县和平安渔业示范县。以重大项目“双高攻坚”带动投资结构转优。建立稽查特派员制度，完善红绿灯督查机制，开展百日冲刺行动，全年建成70个、新开工100个项目，开工率80%，民间投资增长20%，占比提高到40%。全面强化综合招商工作体系，实行招商信息共享、项目联合预审机制，开展双招双引双服务、“三聚三促”百日攻坚等活动，总投资30亿元的建新产业园、23亿元的华孚时尚总部、16亿元的置信智造谷和10亿元的海亮宁海公学等项目转化落地，实到外资1.6亿美元、内资75亿元。以“亩均论英雄”改革撬动经济治理转型。完善工业企业综合评价制度，整治低散乱“四无”企业100家，规上工业亩均税收42.8万元。推行“标准地”出让模式，实施垦造万亩耕地工程，强力推进“三未”土地处置三年行动，盘活存量建设用地4712亩，“批而未供”土地消化量全市第一，获得奖励土地指标300亩全省最多。以打好三大攻坚战推动经济高质量发展。有效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续5年处于全市低位。深度推进精准脱贫，大力开展与贵州晴隆扶贫协作和景宁山海协作，全力促进县内低收入农户增收，村集体经济收入达到20万元以上。持续加强污染防治，启动生态文明示范创建三年行动，完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题年度整改任务，坚决执行省市决定实施环保能源发电项目，推进污水零直排区创建和农村生活污水治理机制建设，投用污水处理厂3座，提升农村生活垃圾分类处理工作，新改建公厕862座，创成省基本无违建县，再夺“大禹鼎”。