在乐清市第十六届人民代表大会第三次会议上
乐清市市长 方 晖
各位代表：
现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、倾力抓发展，成绩来之不易
刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，牢牢把握稳中求进总基调，凝心聚力、真抓实干，在推动高质量发展、创造高品质生活的征程上迈出了新步伐、取得了新成效。
(一)综合实力持续提升。主要指标全面攀升。预计全市实现生产总值1070亿元，增长9%，实现了突破千亿级大关的历史性跨越;财政总收入160.3亿元，其中一般公共预算收入94.3亿元，分别增长14.5%和18.8%;限上固定资产投资、工业投资分别增长8.6%和11.4%;限上消费品零售总额124.6亿元，增长11.1%;外贸出口总额154.5亿元，增长14.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达59080元和32160元，分别增长8.4%和9.3%。工业经济势头强劲。完成技改立项212个，增加了87.6%，其中设备投资1000万元以上技改项目48个、是上年的4倍，实现井喷式增长，大力度推进智能制造，进一步激活了动能转换的新引擎。省级智能电气制造业创新中心申报成功，省两化深度融合国家示范区通过验收。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下企业599家，全市规上制造业亩均增加值214.7万元、亩均税收61万元，均居全省前列;新增个转企550家、小升规170家，新增产值超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，新增国家单项冠军产品1个、省“隐形冠军”企业1家，实现规上工业增加值274亿元、增长10.8%，规上企业利润总额增长10%，高新技术产业增加值占比达72.7%，居全省十七强第一，数字经济核心产业增加值占比达22.3%，高出全省平均水平近1倍;开工建设6个小微园，博通慧谷、翁垟智能小微园等顺利建成;新增上市报会企业1家、省证监局辅导备案企业3家、三方中介机构签约企业7家，新增新三板挂牌企业2家。第三产业加快发展。雁荡山风景名胜区总体规划报国务院审批，文化演艺中心、名景山庄、温泉旅游开发项目开工建设，雁荡山大型旅游文化交通集散中心试运行，四大景区入口和三大民宿群改造提升工程竣工投用，成功举办世界地质公园年会，全市游客总量达1836万人次、旅游收入190亿元，分别增长20.1%和20.3%。虹桥华都天元广场、大荆城市综合体完成主体工程，网络零售额增长25%，现代服务业的集聚效应持续提升。农业发展特色凸显。建成“雁山溪谷•秀丽田园”和“红色传承•状元寻根”2条乡村振兴示范带，以铁皮石斛为核心的“铁定溜溜”田园综合体开工建设，雁荡山铁皮石斛获评省优秀农产品最具影响力十强品牌，雁荡镇能仁村被认定为全国“一村一品”示范村镇，乐成街道黄檀硐村列入第五批中国传统村落名录，我市入选全国农村一二三产业融合发展先导区、省农业绿色发展先行县市创建名单，荣获“中国茶文化之乡”称号。国家农村集体产权制度改革试点工作顺利推进，完成农村土地承包确权登记，农房抵押贷款余额位居全国各县市首位。
(二)发展动能不断增强。招大引强有力推进。世界500强企业益海嘉里粮油加工等8个省“152”重大项目开工建设，项目落地、开工数均居全省各县(市、区)首位，完成国内招商引资到位资金70.4亿元，实际利用外资7206万美元，招引落地亿元以上项目39个。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归63家，新增销售产值145亿元、税收5.2亿元。创新动能加速**。新增传统制造业改造提升等11个省级以上重大改革试点，正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表，被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。围绕温州国家自主创新示范区创建，加快省高新技术产业园区和电气产业省创新服务综合体建设，科技进步综合评价跃居全省第4、较上年前进8个位次，列入全国首批创新型县市建设名单;规上企业技术研发支出32亿元，增长26.2%;打造浙大•乐清智能电气研究基地和上海乐清•南翔科创合作基地，德国德凯CB认证指定实验室正式落户，省级“千人计划”产业园集聚院士4名、“千人计划”人才38名，省级工业设计基地实现设计成果转化15亿元，新增高新技术企业107家，总数达317家、居全省十七强第3，新增省级企业研究院10家，R&D经费支出占比预计达2.8%以上。启动9亿元规模的政府产业引导基金，“科技贷”为92家高成长型科技企业发放低利率的信用贷款2.45亿元。要素保障不断夯实。新增建设用地指标2399.6亩，其中通过申请追加、奖励等方式争取到指标2087亩，占比达87%。清理土地批而未供3797亩、供而未用9867亩，完成垦造耕地2104亩、建设用地复垦209亩、城镇低效用地再开发2924亩，盘活存量用地1950亩。新增工业用地出让1210亩;实施企业老旧厂房改造项目30个，新增面积28.5万平方米。出台人才新政“42”条，兑现高层次人才奖励和项目扶持资金1035万元。高度重视企业金融风险化解处置，不良率降至1.41%，金融形势保持总体稳定;化解政府债务25.2亿元，完成年度化债任务的130.5%。