政府工作报告

  加快产业转型升级。产业强,则经济强。坚持产业园区化、园区项目化、项目企业化,建立“一个产业、一个规划、一批项目、一套政策、一个团队、一支基金”的支撑体系,助推“十大产业”集群化、高端化发展。着力优化产业结构。提升传统产业,加快新技术新业态与羊绒、生物发酵、食品等产业融合,实施30个重大技改项目,促进传统产业“老树发新芽”。提质优势产业,聚焦增链、延链、补链、强链,加快轴承制造小镇、隆基硅7GW单晶电池、汉尧锂离子电池等重点项目建设,做大做强高端装备制造、新能源、新材料等产业。提速新兴产业,启动实施网络强市战略,推动5G网络布局,加快“互联网+”发展步伐,实施比亚迪新能源乘用车等重大项目,推动数字经济、军民融合、新能源汽车等新兴产业尽快壮大,抢占经济发展新高地。提档现代服务业,实施宁安文化园、丝路明珠塔、京东“亚洲一号”电商物流园等项目,发展智慧旅游、“旅游+”、信息消费等新业态,做强“葡萄酒+”复合业态,培育壮大生产**业,推动现代物流、文化旅游、健康医养、葡萄酒等产业质量提升、发展提速,厚植经济发展新底色。深化产业园区整合转型。编制完成园区发展规划,明确发展定位,厘清主导产业,年末园区主导产业占比达到50%以上。深化园区赋权改革,确保自治区下放的权限全部到位。深化管理机制改革,苏银产业园、军民融合产业园、中关村双创园引入专业管理团队,建立浮动绩效体系和正负激励机制。贺兰工业园推进“腾笼换鸟”,灵武再生园迁建企业尽早投产达效,永宁工业园加快发酵类企业改造搬迁。“多评合一”“区域评”在园区全面推开,进一步降低企业运营成本。着力扩大精准有效投资。坚持投量投向投效并重,深化重大项目领导牵头包抓、“两个清单”台账销号、“首席服务官”等机制,聚焦人工智能、工业互联网、物联网等重点投向,谋划和储备一批项目,集中力量推动中太镁合金板材、银河大尺寸半导体等重点项目建成达效。更大力度优化投资结构,加大产业投资考核权重,发挥融资担保、助贷基金、产业基金、高新技术产业投资母基金作用,引导各类资本向重点产业、重大项目及新经济、新业态聚集。完善招商引资优惠政策,建立以落地率、到位资金和投入产出比为导向的招商引资评价考核机制,全力开展产业链招商、专业化招商,全面完成自治区下达的任务。加强政策创新。大力实施“引金入银”计划,推进中国进出口银行设立分支机构,组建中小微企业小额贷款公司,积极发展股权投资、天使投资、风投等金融业态,培育多层次资本市场,增强金融服务实体经济能力。注重政策供给的协调性和操作性,完善政策操作方案,建立政策落实督查评价反馈机制,提升政策执行力、知晓率、到位率,推动政策全链条、无缝隙落地见效。

  深化改革扩大开放。坚持改革开放“双轮驱动”,着力营造一流营商环境,充分激发发展动力、**发展活力。培育壮大民营经济。制定支持民营经济发展壮大的政策措施,全面实施市场准入负面清单,鼓励民营企业参与国企改革、进入更多领域。健全企业家参与涉企政策制定机制,实施信用奖惩和黑名单制度,激励和保护企业家精神。严格落实减税降费各项政策,清理规范政府性基金,竭力降低企业负担。树立呵护项目、善待企业风向标,及时为企业纾困解忧,构建“亲清”新型政商关系。深化重点领域改革。全面完成机构改革任务。加快事业单位改革试点。积极稳妥推进综合执法改革。深化“放管服”改革,全面推行审批服务“六办”和“四个一批”,应进未进事项全部进驻大厅集中办理,探索容缺受理审批模式,让企业办事不出园区、居民办事不出社区。完成政务服务标准化试点建设。启动要素市场化配置改革,搭建闲置资源要素共享平台,有效促进资源要素向优质企业、优质项目、优质产业流动。实施改善营商环境三年行动计划,打造公平法治可预期的发展环境。深化国企改革,积极发展混合所有制经济。扩大对外开放合作。主动融入“一带一路”建设,推动银川—德黑兰货运班列常态化运行,优化加密国内国际航线,加强与沿海沿边港口(口岸)对接,深化铁路航空口岸一体化运行、通关一体化合作,推进跨境电子商务综合试验区建设,构建内外畅通、通江达海、多式联运的开放通道。复制自贸区经验,加快进境肉类(水果、种苗)口岸和国际快件监管中心建设,完成公铁物流园海关特殊监管区建设,争取生皮、棉花、黄金委外加工和一般纳税人政策试点,申请恢复开设外汇商品免税店,推广应用国际贸易“单一窗口”,创造更加快捷便利的通关条件。抢抓西部大开发20周年和中阿博览会机遇,强化东西协作、京银合作,深化国际产能合作,对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”制度,支持企业大力开拓国际市场,加快丝路经济园民营经济聚集高地建设,扎实推进中沙、中阿产业园建设,提升开放型经济发展水平。