——2019年1月21日在启东市第十七届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年政府工作回顾
过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*落实党的十九大作出的战略部署，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，主动作为、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，统筹做好政府各项工作，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了高质量发展良好开局，朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。2018年，全年实现地区生产总值1063.3亿元，比上年增长7.4%。完成一般公共预算收入72.3亿元，列南通第一、全省第八。全社会固定资产投资增长8.2%。完成进出口总额194.3亿元，增长14.4%。实际利用外资3.1亿美元。实现社会消费品零售总额376.9亿元，增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达44248元、23687元，增长8.6%、9.2%。列全国综合竞争力百强县市第21位、全国科技创新百强县第12位、全国绿色发展百强县第19位。
一、筑牢发展根基，提高质量效益，综合实力稳步增强
产业质态持续优化。落实高质量发展要求，调优产业激励扶持政策，出台促进民营经济高质量发展措施，实施“1521”工业大企业培育计划，新增亿元以上企业11家;完成规模工业产值1795.6亿元，增长15.4%;实现工业应税销售1009.4亿元，增长19.8%。新增省名牌产品3个，参与起草国家标准7项。建筑业发展态势良好，实现建筑业总产值1028亿元;南通二建第七次实现鲁班奖、詹天佑奖、国优奖“大满贯”。做强做优现代服务业，现代物流、科技服务等新兴业态加快发展，实现服务业应税销售423.8亿元，增长50.3%;以全域旅游理念做好生态旅游文章，完善旅游功能配套，旅游总收入和游客接待量分别增长16.8%和13.9%。
项目建设量质齐升。*开展“重大项目攻坚突破年”活动，更加注重项目竣工和转化达产，新开工亿元以上产业项目104个，其中10亿元以上项目11个，新开工重特大项目质量南通第一;新竣工亿元以上产业项目122个。至纯科技、恒大文旅等重大项目开工建设，华峰二期、巴兰仕机电等项目加快推进，韩华智能车间改造、盖天力药业二期、海四达锂电池等项目竣工投产。调优配强招商队伍，强化产业项目招引，总投资100亿元的华峰三期、50亿元的药明康德研发基地等重特大项目签约落户。加大要素保障力度，新增制造业贷款9.5亿元，盘活利用闲置土地1519亩。
三大攻坚推进有力。严格落实长江大保护责任，加大长江岸线生态保护力度，规范、取缔沿江违规违法码头19座。按照中央环保督察“回头看”要求，深化“263”专项行动，狠抓问题整改，清理、整治“散乱污”企业544家，拆除、关闭畜禽养殖场598家;治理城乡黑臭河道44条，完成备用水源地整治，省考以上断面水质全部达标，劣V类水质全面消除，获评省节水型社会示范区;空气质量优良率达85.3%，全省第一。大力实施精准帮扶行动，累计脱贫率达96%，16个南通市级经济薄弱村集体经营性年收入均达40万元。对口帮扶陕西西乡工作取得新成效。全力防范和化解重大风险，建立健全定期会办、专题研究、督查考评制度，严控增量，化解存量，控降政府性债务取得阶段性成效;推动国投公司、城投公司市场化转型，组建交通公司、水务公司。开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动，再次获评省金融生态优秀市。
二、坚持改革创新，拓宽发展空间，内生动力有效激发
发展动能不断增强。深化供给侧结构性改革，落实减税降费措施，减轻企业负担3.9亿元。纵深推进“放管服”改革，巩固拓展“2440”成果，简政放权创业创新环境全省领先，公共资源交易中心入选全国百强。土地承包经营权确权登记颁证工作南通第一。自主创新能力不断提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.65%;完成高新技术产业产值966.1亿元，占规模工业产值比重达53.8%。实施产学研合作项目60个，新增省级企业研发机构6家，新认定高新技术企业61家。成功创建知识产权强省建设区域示范市。制定出台“人才新政30条”，人才综合竞争力连续三年入围全省前十。