五、建设精品城市，描绘宜居宜业新画卷
突出特色培育，完善城市功能，优化生态环境，努力打造有地域特色、有时代特征、有个性魅力的现代化城市。
以规划设计提升城市品位。坚持规划引领，加快新一轮城市总体规划修编，建好用好“多规合一”信息系统平台，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图，着力塑造城市特色风貌，建成区面积再扩展2平方公里。深化城市设计研究，突出城市高度、建筑形态、色彩风格等专项管控，完成蝶湖片区规划，完善城市快速交通、城区水系、地下空间等专项规划，形成统一衔接、相互协调的规划体系。强化规划审批和监管，严肃规划执行刚性。
以配套完善提升城市功能。注重精明增长，优化功能布局，推动城市多中心、组团式发展。加快“南进”步伐，推进蝶湖核心商务区开发建设，提前布局教育、文化、医疗、商贸等公共服务设施，推进文体中心、金融建筑产业园建设，打造一批城市新地标。加快“东拓”进程，以东出口快速通道规划建设为引导，推进城东片区规划研究和市政配套设施建设。加快“北延”布局，高标准完善火车站功能配套，推进站前广场建设，规划研究火车站片区和物流园区。加快老城区功能完善，推进公共停车场和智能停车系统建设，改造老旧小区5个，新建邻里中心2个、农贸市场2个，新建、扩建小游园4个。开展城市“微治理”三年行动，提升精细化管理和服务水平，努力构建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。
以生态优化提升城市形象。着力优化人与自然和谐共生的发展空间，推动生产、生活、生态融合发展。推进“绿色宜居城区”创建，建设头兴港滨河公园，打造贯穿城区的绿带、水系、步道相融的生态廊道，新增城市绿地70万平方米，争创国家园林城市。开展绿化质量提升行动，规划建设滨江森林公园，推进交通节点、绿色通道、水源涵养林等重点工程建设，完成造林绿化5000亩。加强沿江沿海生态环境系统性保护修复，建设沿江绿色生态走廊，自然湿地保护率达51.1%。
六、推进乡村振兴，焕发农业农村新活力
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，*实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
加快发展现代农业。调整优化农业产业结构和产品结构，全力打造优质食味水稻、高效蔬菜园艺、生态林果花卉等5个10亿级特色产业。新建高标准农田9万亩，规模农业项目投入超55亿元，着力培育新型经营主体，建成新型合作农场16个，创建省粮食生产全程机械化示范市。加快省级现代农业产业示范园建设，打造智能设施展示区和产业兴旺引领区。坚持品牌强农、质量兴农，争创地理标志商标、区域公共品牌3个，创建省农产品质量安全县。稳步发展海洋渔业，开展水产品定点上岸质量追溯管理国家试点。
打造特色魅力乡村。加大小城镇开发建设力度，依托自身资源、产业平台、交通区位等多种因素，系统化统筹区镇功能布局，培育一批具有比较优势的休闲旅游、渔业经济、沙地文化等魅力镇村。突出乡土风貌与现代活力兼具、个性特色与产业支撑并进，打造省级特色田园乡村1个、南通市级美丽宜居乡村3个。开展农村人居环境三年整治行动，健全村庄环境和农村河道长效管护机制，推进“厕所革命”和农村生活垃圾分类，建成国家卫生镇1个。
完善基础配套设施。加大农村基础设施投入力度，全面推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路30公里，实施农村公路安全防护工程50公里，改造宽路窄桥50座。提标改造污水处理厂3个，建成村庄污水处理设施100个，新增城乡污水主干管网30公里。推进农村重点水利工程建设，疏浚河道380公里，打造生态河道示范村25个。建成合兴变、港口变，改造电网348公里。
七、注重特色挖掘，丰富江海文化新内涵
坚持文明引领，推动文化繁荣，讲好启东故事，建好精神家园，不断提升城市文化软实力。
繁荣发展文化事业。*实施文化惠民工程，加快博物馆、历史文化陈列馆、版画中心和蓝印花布艺术馆建设，推进融媒体中心建设，广泛开展“共乐东疆”等群众性文体活动。做精做优特色文体品牌，组建江海戏曲团，聚焦非遗等优势项目，创作一批具有江海文化特色的艺术精品。壮大文化创意产业，推动文化与科技、金融、互联网等深度融合，实施南通市级以上重点文化产业项目10个，稳步提升文化产业增加值占地区生产总值比重。