——2019年1月9日 在淮北市第十六届人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 戴启远
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府及市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略，按照“一二三四五”总体发展思路，坚决扛起重大政治责任不松劲，坚持高质量转型发展不动摇，直面各种困难挑战不退缩，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成效，多项重点工作实现新突破。预计，全年生产总值970亿元、增长4%，财政收入128.9亿元、增长19.8%，规模以上工业增加值与上年持平，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额324亿元、增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31944元、12598元，增长8%、8.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)精准服务实体经济，转型发展基础更加稳固
始终把发展实体经济放在突出位置，出台降成本“新20条”，在降低企业制度**易成本、人工成本、税费负担等方面打好组合拳。全年落实结构性减税20亿元、社保降费1.3亿元，发放稳岗补贴1.2亿元，安排产业扶持资金1亿元，节约企业用电用气成本2亿元。
*开展“四送一服”活动和支持实体经济发展攻坚行动，积极走访困难企业和中小企业，对接要素项目4539个，办结企业反映问题1340个。针对融资难、融资贵突出问题，建立“金融超脑”服务平台，市农行在全省率先推出“万家e贷”普惠金融产品，徽商银行推出中标贷业务，多渠道解决中小企业融资需求。全市实现直接融资307.6亿元，累计为企业提供续贷过桥资金24亿元，发放“税融通”贷款6.6亿元，新增新型政银担合作贷款21亿元，利用商标质押等融资42亿元，44家企业挂牌省区域四板。出台促进民营经济加快发展“33条”，全年新登记私营企业7002户、个体工商户17726户，分别增长49.7%、9.2%。
为应对持续加大的经济下行压力，坚持把稳投资作为贯彻中央“六稳”要求的关键举措。强化项目带动，认真落实“四督四保”要求，加快在建项目建设进度，全年组织实施重点项目616个，完成投资459亿元。符夹线扩能工程建成通车，淮水北调市级配水工程建成通水。S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期、G237济宁线、浍河南坪船闸航道整治一期工程等加速推进。
加快推进“僵尸企业”出清，全年处置“僵尸企业”60家，盘活土地4389亩。“三供一业” 分离移交工作基本完成。卧龙湖煤矿停产关闭通过省级验收，去产能工作得到省政府通报表扬。
(二)着力推动转型升级，新旧动能转换更加强劲
坚持创新第一动力，全面启动创新型城市创建工作，编制绿金科创大走廊产业发展规划。全市新认定高新技术企业26家，总数达到69家。濉溪铝基复合材料基地获批国家火炬特色基地。平山电厂135万千瓦机组成为全球燃煤发电绿色标杆。
聚焦“四基一高一大”战略性新兴产业，以“三重一创”为主抓手，制定战略性新兴产业三年发展规划。设立总规模25亿元的产业扶持基金，吸引社会资本参与设立陶铝新材料等4个子基金。烈山新型元器件获批省重大新兴产业工程。50万吨甲醇、50万吨苯乙烯项目完成前期工作，AG玻璃、甲艾马达等一批项目正式投产。陶铝研究院特铸生产线具备生产条件，中国商飞、中国铝业、上海交大高层来淮考察，与我市共同推进陶铝新材料产业化发展。实施新一轮传统产业技术改造升级工程，全年实施重点项目153个，技改投资增长10%。新增省级“专精特新”中小企业17家、安徽名牌产品7个、安徽工业精品7个。预计全市规模以上工业企业利税、利润总额分别增长10%、21%。口子东山产业园一期、中煤远大建筑产业化基地建成投产，华孚高档纺织面料项目开工建设。淮海实业集团跻身中国制造企业500强。
现代服务业发展步伐加快，中农批淮北大市场正式建成，隋唐运河古镇商业街投入运营。四季榴园、杭淮惠龙物流园获批省级服务业集聚示范园区。成功举办2018淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节。南湖景区跻身4**。预计服务业占生产总值比重达38.1%，比上年提高1.6个百分点。