政府工作报告

  政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,*落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实中央“五坚持”“六稳”大政方针和政策要求,以供给侧结构性改革为主线,以绿色发展和高质量发展为主题,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,继续打好“三大攻坚战”,全面建设“五大生态”,突出脱贫攻坚和生态环境保护底线性目标任务,大力实施乡村振兴战略,聚力抓好生态产业,着力补齐基础设施短板,全力保障和改善民生,坚决维护社会大局稳定,大幅提升人民群众获得感、幸福感、安全感,奋力建设幸福美丽新甘南。

  主要预期目标是:地区生产总值增长4.5%;固定资产投资增长确保2%以上,力争两位数增长;一般公共预算收入增长4.5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农牧村居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在103以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制目标。

  今年我们将重点抓好以下八个方面的工作。

  (一)坚持精准方略,下足绣花功夫,决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚进入攻城拔寨的冲刺阶段,必须集中资金、集中资源、集中精力合力攻坚,年内减少贫困人口1.77万人,确保碌曲、玛曲、夏河、迭部、卓尼5县通过国家省上考核验收,力争临潭、舟曲两县脱贫“摘帽”,全州提前一年实现整体脱贫。

  *挖掘政策潜力。准确把握扶贫政策,积极发挥政策动能,对准政策着力点和突破口,解决好实现“两不愁三保障”面临的困难短板、减少和防止贫困人口返贫问题,落实对收入水平略高于建档立卡贫困户或脱贫基础不稳固群体的支持政策,最大限度地把利好政策转化为实实在在的项目和投资。

  精准落实一户一策。紧盯漏评、错退等问题,继续完善到户到人帮扶措施,根据农牧户意愿和情况变化,对增收项目和其他帮扶政策、措施进行动态调整,确保帮扶措施向“两不愁、三保障”聚焦,产业扶持、安全饮水、易地扶贫搬迁、就业培训、教育扶贫、健康扶贫等项目落实落地。切实加强驻村帮扶工作,进一步提高贫困群众的政策知晓度和满意度。坚持脱贫不脱政策、减贫不减力度,以2013年底建档立卡贫困人口为基数,在脱贫攻坚期内,脱贫退出人口和摘帽退出县继续享受精准扶贫政策,巩固提升脱贫成效。

  全力推进产业脱贫。持续开展牛、羊、果、蔬、药等八大特色产业助推精准扶贫三年行动,统筹良种、基地、合作社、龙头企业等关键要素,完善加工营销、冷链物流、技术指导、品牌打造、风险防控等支撑体系,加强市场指导,强化订单种养、产销对接,防范各种风险,让贫困户放心种、放心养、放心发展。实施乡村旅游富民工程,建设乡村旅游示范村17个,完成旅游扶贫重点村建设任务。大力发展电商扶贫、光伏扶贫等产业新业态。

  加快“扶贫车间”建设。制定扶持发展“扶贫车间”促进贫困劳动力转移就业实施方案,将稳定运行、带动能力强的“扶贫车间”纳入奖补范围。为返乡农民工、大学生、退役军人、网络电商、建档立卡贫困户就近就地就业优先提供扶贫创业信贷支持。按照州委部署,在临潭冶力关建设高标准的大扶贫车间,对全州贫困群众开展大规模、全覆盖的实用性培训,以旅游技能培训为主,多元培训齐抓,形成大培训产业,全力打造领先藏区叫响全省的扶贫培训基地,全面提升贫困群众的技能水平和劳动素质,从根本上破解农牧村发展“造血”功能不足的瓶颈,为稳定脱贫、全面推进乡村振兴战略打牢坚实基础。今年全州“扶贫车间”力争突破 100家以上。

  推进专业合作社规范化建设。全面落实合作社融资贷款、保险保障、税费支持、用电用地等方面的政策,用足用好贫困户产业发展资金、各类扶贫整合资金等扶持资金,支持合作社建设标准化种养基地、仓储物流设施,发展农产品初加工、产品包装、电子商务等,从产、加、销、服务各环节引导扶持和规范提升合作社。已建成的合作社,要依法规范组织形式,健全内部运行机制,合理处理内外部利益关系,加强资金管理,防范资金风险和市场风险,进一步提升合作社的规范化运行水平。探索创新专业合作社发展模式,在乡镇一级建立专业合作社联合社50个,在县一级建立专业合作社联合总社8个,着力做强专业合作社组织体系和经营体系,做大专业合作社发展规模,全面提高其融资能力、发展能力和抗风险能力。