全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案

为*贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十次党代会、盟委2017年第1次（扩大）会议精神，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，根据xxxx盟纪委《关于印发＜xxxx盟集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案＞的通知》（x纪发[2017]x号）和自治区发改委《关于印发全区发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案的通知》(x发改党字[2017]x号)要求，结合部门的职能和工作实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中纪委、自治区纪委、盟纪委加强基层党风廉政建设工作部署，按照盟纪委和自治区发改委集中整治工作方案要求，全盟发改系统坚持上下联动、合力推进、多管齐下、标本兼治，结合发改系统政府投资重大项目审批、资金安排、价格收费监督检查、发展改革领域政策法规界定等工作职责，重点突出扶贫领域、涉农涉牧和社会民生项目审批（含核准和备案）、资金申报、资金安排等实际工作，加大对项目的分析研判、追踪管理、稽查监督力度，着力做好全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作，做到项目审批规范、资金申报安排公开，实现项目安全、人员安全、资金安全。

二、工作原则

1、全面覆盖。集中整治涵盖全系统（包括盟、旗县市区发改部门），覆盖全部工作领域和各个环节。盟、旗县市区发改部门要全面动员部署，逐一排查问题，对发改工作环节中的“雁过拔毛”式腐败“零容忍”，确保整治不留死角，整改不留后患。

2、突出重点。要针对发改部门工作中扶贫领域、涉农涉牧和社会民生项目审批申报、资金安排分配等重点领域、关键环节开展整治，认真查找工作中存在的问题和容易发生腐败的薄弱环节，尤其是对群众反映强烈的突出问题，要落实具体责任，整治整改到位。

3、分级负责。在坚持全盟发改系统一盘棋的基础上，实行分级负责。盟发改委制定全盟发改系统整治方案，负责盟本级自查自纠、整治整改和全系统的统筹协调、督查落实；各旗县市区发改部门按照当地政府的统一部署，结合本地、本单位实际制订具体整治方案，突出整治实效，确保涉及本系统的群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

三、工作任务

（一）主要任务

1、加大政府投资重大项目审批环节和建设全过程的稽察、监管、指导工作。

2、加强行政事业性收费和经营服务性收费的清理、治乱、减负以及有关商品和服务价格的监督检查等工作。

3、做好发展改革领域违规问题的政策界定、把关，按干部管理权限查处有关违规违纪问题、移送有关问题线索等工作。

（二）重点任务

1、项目审批（含核准备案，下同）环节中的问题。是否在审批中以权谋私、盘剥克扣、拖延不办；是否接受与履职相关的请吃、收受红包礼金和有价证券等。

2、资金申报分配环节中的问题。在涉农涉牧、扶贫领域、社会发展领域项目资金申报分配使用过程是否存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂、截留私分、推诿扯皮、吃拿卡要；是否在项目单位报销差旅费及其他费用。

3、咨询评估环节中的问题。干部职工本人是否在项目中介机构投资入股、参与经营、兼职取酬；是否指定或变相指定项目业主接受咨询中介服务；是否在与审批行为相关的中介机构报销费用、领取补贴（补助）或以其他形式取得经济利益；在代建管理中，是否存在“索拿卡要”，是否向项目业主推荐、变相指定代建单位；是否为亲友承揽代建业务提供便利。

4、价费管理中的问题。是否变相在目录清单之外存在定价行为；是否存在利用价费制定便利，接受申请单位与履职相关的请吃、收受红包礼金和有价证券；是否在申请单位报销费用；在价格成本监审、定价调整、价格听证中是否存在暗箱操作、收受贿赂等。

5、价格监督检查环节中的问题。是否存在乱处罚，选择性处罚；是否接受被检查对象与履职相关的请吃、收受红包礼金等；是否存在不按程序监督检查和执法处罚。

四、工作步骤

1、动员部署（3月底前）。一是成立机构。成立全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作办公室，负责牵头组织协调，统筹推进集中整治工作。办公室主任由盟发改委党组书记、主任郁志云担任，常务副主任由发改委副主任、党组成员、机关党委书记武慧广和委党组成员、驻委纪检组长谢金东担任，副主任由盟发改委各位委领导担任，成员由机关各科室负责人、所属各单位主要负责人组成。日常工作由盟发改委机关党委负责。二是制定方案。盟发改委按照盟纪委和自治区发改委的工作部署，制定全盟发改系统专项整治方案。各旗县市区发改部门结合各地实际，研究制定具体实施方案，及时做出安排部署，组织专项整治工作。三是宣传启动。召开专题会议部署启动集中整治工作，采取不同形式加强舆论宣传，开展廉政教育，营造良好氛围。全盟发改系统集中整治办公室举报电话为xx、举报邮箱：xx