党的群众路线主题教育活动实施方案

(一)着力解决“四风”突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。市、县各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

(二)着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

(三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要扎实做好村、社区“两委”换届工作，使换届过程成为进一步联系服务群众的过程，以换届工作作为活动成效的重要检验。已经完成换届的村、社区要广泛听取党员群众对新一届“两委”工作的意见建议，结合就职宣誓作出改进作风、服务群众的承诺;尚未完成换届的要通过加强学习、听取意见、对照检查、立行立改，提高做好换届工作的认识，排查和解决影响换届的突出问题，确保完成换届任务。要加强对新一届村、社区“两委”干部特别是村、社区党组织书记的培训，提高综合素质和能力。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务，建立和完善便民服务中心、党员服务中心，发挥党代表工作室作用，推广群众事务代办、民情日记、一站式服务、党员承诺践诺、党员志愿服务、在职党员到社区报到为群众服务等做法，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。

三、抓好各个环节工作

坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。各地区各部门各单位党委(党组)要根据中央和省委的部署要求，制定符合本地区本部门本单位的实施方案，经督导组审核后，报上级党委教育实践活动领导小组备案。

(一)学习教育、听取意见

1.抓好重点内容的学习。各地区各部门各单位要结合实际，把个人学习和集体学习结合起来，制定学习教育计划，对不同群体党员的学习提出不同要求。按照中央《意见》、省委《实施意见》规定的学习内容，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.结合实际创新学习方法。(1)开展集中讨论学习。结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，集中开展讨论式学习。重点围绕群众路线时代内涵、本地区本部门本单位“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨，进一步深化认识，查找差距，明确方向。县处级以上领导干部要统筹安排，认真参加学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训。市县党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天;执法部门、窗口单位、服务行业要灵活安排学习时间，不能停产学习。(2)开展调研体验学习。市、县机关领导班子成员要广泛开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题，并结合调研内容开展一次讲学，为本地本单位党员、干部上一次辅导课。承担公共服务和社会管理职能、联系民生紧密、直接服务群众的市、县机关和企事业单位的领导干部，要开展体验式学习，以服务对象的身份，到本单位从首道程序开始办事，全程体验本单位的工作作风和服务质量;以普通干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作。(3)开展小型分散学习。村、社区、非公有制经济组织、社会组织党员，在充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时，要采取制作宣传栏、编发口袋书，以及利用手机信息、网络**、微信微博等现代信息手段组织开展学习。