《税收违法行为检举管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

为加强税收违法检举有关工作，国家税务总局组织对《税收违法行为检举管理办法》（国家税务总局令第24号公布）进行了修订。现公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出意见：

1.登陆中国政府法制信息网

网址：http://.chinalaw.gov.cn,进入“立法意见征集”提出意见。

2.登陆国家税务总局网站

网址：http://.chinatax.gov.cn，进入首页右侧的“意见征集”系统提出意见。

3.信函意见

邮寄地址：北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司（邮政编码100038），请在信封上注明“《税收违法行为检举管理办法（征求意见稿）》公开征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2018年3月1日。

国家税务总局

2018年1月31日

税收违法行为检举管理办法（征求意见稿）

第一章总则

第一条为了保障单位、个人依法检举纳税人、扣缴义务人违反税收法律、行政法规行为的权利，维护各方当事人的合法权益，规范检举秩序，提高检举管理工作质效，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称检举，是指单位、个人采用书信、电话、传真、网络、来访等形式，向税务机关提供纳税人、扣缴义务人税收违法行为线索的行为。

采用前款所述的形式，检举税收违法行为的单位、个人称检举人；被检举的纳税人、扣缴义务人称被检举人。

检举人使用与其营业执照、身份证等有效身份证件上一致的名称、姓名检举的，为实名检举；否则为匿名检举。

第三条本办法所称税收违法行为，是指涉嫌偷税（逃避缴纳税款）、逃避追缴欠税、骗税、虚开发票，以及其他与逃避缴纳税款相关的税收违法行为。

第四条检举管理工作坚持依法依规、分级分类、属地管理、严格保密，国税、地税信息共享、协同管理的原则。

第五条各级税务局稽查部门（以下简称稽查部门）设立的税收违法案件举报中心（以下简称举报中心），应当对外挂牌，实行归口管理；未设立举报中心的，应当指定专门部门行使举报中心职能。

第六条各级举报中心与12366纳税服务热线为检举事项的接收部门；各级举报中心为检举事项的受理、处理、管理部门；各级稽查部门为检举事项的查处部门。

第七条税务机关应当向社会公布举报中心的电话（传真）号码、通讯地址、邮政编码、网络检举途径，设立检举接待场所和检举箱。

第八条检举税收违法行为是检举人的自愿行为，因检举而产生的支出应当由检举人自行承担。

第九条检举人应当对其所提供检举事项的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第十条检举人在检举过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉遵守社会公共秩序和检举秩序。

第十一条税务机关应当与公安、司法、纪检、监察和信访等单位加强联系和合作，税务系统内部相关部门应当加强沟通协调，共同做好检举管理工作。

第二章检举事项的接收与受理

第十二条举报中心接收检举事项的形式为书信、电话、传真、网络、来访检举，12366纳税服务热线接收检举事项的形式为电话检举。

第十三条 12366纳税服务热线接收电话检举后，应当及时将符合本办法规定的检举事项移交举报中心，其余检举事项移交有处理权的单位或者部门。举报中心应当按规定向12366纳税服务热线反馈检举事项的处理情况。

第十四条检举人检举税收违法行为应当至少提供被检举人的名称（姓名）、地址（住所）、税收违法行为线索；尽可能提供被检举人社会统一信用代码（纳税人识别号）、法定代表人、实际控制人、具体的税收违法行为线索和本人联系方式。

鼓励检举人尽可能提供书面检举材料。

第十五条举报中心接收实名检举，应当准确登记实名检举人信息。

检举人以个人名义实名检举应当由其本人提出；以单位名义实名检举应当委托本单位工作人员提出。