国家税务总局关于印发《2009年全国税收工作要点》的通知
国税发[2009]1号 2009-02-06
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
《2009年全国税收工作要点》已经2009年全国税务工作会议研究讨论，现印发给你们，请认真贯彻落实，并将执行情况及时向国家税务总局报告。
二○○九年二月六日
2009年全国税收工作要点
2009年全国税收工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，*贯彻落实科学发展观，认真落实中央一系列重大决策部署，围绕服务科学发展、共建和谐税收，进一步坚持依法治税，深化税制改革，优化纳税服务，加强科学管理，推进队伍建设，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为促进经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。主要工作如下：
一、以开展*学习实践科学发展观活动为动力，推动税收事业又好又快发展
（一）继续扎实开展*学习实践科学发展观活动。按照中央和各地党委的统一部署，抓住关键环节，确保学习实践活动扎实有效。紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的税收工作体制机制，提高做好税收工作、促进经济社会又好又快发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，使学习实践活动的成果转化为推动税收事业科学发展的强大动力。
二、认真落实各项税收调控措施，充分发挥税收调节作用
（二）深化税收制度改革。按照党的十七大“实行有利于科学发展的财税制度”以及中央关于加强和改善宏观调控的要求，加快推进税制改革，实施好结构性减税政策。认真贯彻新修订的增值税、营业税、消费税暂行条例，全面实施增值税转型改革。根据国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知精神，认真落实好成品油税费改革措施。继续细化企业所得税税前扣除政策，规范非营利组织减免所得税制度，研究制定固定资产加速折旧、技术转让所得减免、创业投资企业优惠等政策实施办法。研究个人所得税制改革方案。根据国务院的部署，适时出台资源税改革方案。研究整合房地产交易环节税收制度的方案。深化房地产模拟评税试点。统一内外资企业城建税和教育费附加制度。积极创造条件，推进城建税与印花税联动改革。研究制定环境税改革方案。推动研究社会保险税方案。
（三）完善税收政策。*贯彻党的十七届三中全会精神，制定实施支持“三农”发展的税收政策。研究提出支持农村金融发展的税收优惠政策。尽快完善农副产品加工和海关监管特殊区域增值税政策。做好促进节能减排的消费税政策研究工作。完善企业所得税纳税人界定和收入确认的相关制度，完善特殊事项和行业的所得税政策。研究明确股权奖励及转让等个人所得税政策。研究统一出口货物免抵退税办法，完善出口退税政策。抓紧研究实施扶持中小企业发展、扩大消费需求等税收政策，进一步完善促进就业再就业、支持自主创新、促进区域协调发展、发展服务业、推进文化、医疗体制改革等税收政策。
（四）加大税收调控措施落实力度。对中央出台的税收政策措施要加强监督检查，确保落实到位。及时跟踪了解政策效果，针对执行中存在的问题提出完善建议。对中央已经明确但尚未出台的税收政策措施，要抓紧研究，尽快出台。根据形势发展变化，加强对税制和税收政策的前瞻性研究，做好应对预案。