政府工作报告

  (三)着力提升现代服务业发展水平。适应消费加快升级趋势,引入新业态新模式,培育发展新动能,激发县域经济发展活力,不断提高服务业对经济的拉动力。一是加快发展旅游业。坚持研学游一体发展全季旅游,大力开发龙瓷园、植物园、城北采摘园、陶艺街、紫砂培训基地、陶瓷馆等“三园两地一馆”[19]陶瓷文化体验游专线,尽快融入扎龙、五大连池区域旅游圈。加强旅游基地设施建设,健全交通标识系统,加快星级宾馆、**景区建设,引导符合条件的饭店、宾馆晋星升级,启动游客接待中心建设。推动旅游业与陶瓷文化、鹅文化、餐饮文化有机结合,开发具有地域特色的旅游商品和特色饮食,提高对游客的吸引力,提升旅游业的品位,实现来的游、走的购,增加旅游业收入。举办好第二届中国·依安陶瓷文化艺术节暨首届鹅文化节,聚集人气,扩大影响。二是加快发展电商业。以《电子商务法》颁布实施为契机,促进电商业规范发展。积极开展电商创业人员培训,完善电子商务服务中心,加快建设乡镇电商服务站和村级服务点,大力推广优选扶贫商城网,提升三级电商服务体系运行能力。坚持零售、大宗交易一体化运营模式,搭建中国大鹅网、北国瓷都陶瓷网。加强与知名电商平台合作,发展新兴电子商务模式,全年网络零售额增长30%以上,限下企业触网率达60%以上。三是加快发展养老业。顺应人口老龄化趋势,加强养老服务体系建设,采取“医养结合”模式,启动县城市社会福利院。强化养老机构行业监管,坚决取缔非法运营服务机构,规范养老业健康发展。四是加快发展商贸业。引导鼓励象屿农产创新发展思路和营销方式,建立健全市场化经营机制,继续扩大贸易粮订购销售量,拓展企业经营领域,提高市场竞争力。扶持服务华瑞商贸、富民商贸、万隆商贸等限下企业扩大规模、开拓市场,提升贸易量。新增限上企业2户。

  (四)着力改善生态环境。树牢绿色发展理念,对中央、省市环保督察提出的问题,以及各级自然资源审计、巡视巡察发现的环保问题,列出时间表,制定路线图,持续销号整改,坚决打好打赢原生态、蓝天、碧水、净土和美丽乡村“五大保卫战”。一是强化生态治理。*开展“绿盾行动”,对自然保护区及河道管理范围内全年全域禁牧,对保护区内水域、草原、耕地等承包合同到期的一律停止续包转包,逐步实施还湿还草。全年退耕还湿1万亩,恢复湿地植被5000亩以上。推进造林绿化,全年完成植树造林1万亩,其中村屯绿化面积达到3000亩以上。二是加强大气污染整治。加快淘汰10蒸吨及以下农村在用燃煤锅炉和黄标车,力争淘汰锅炉22台以上、黄标车100台以上。继续推行秸秆“五化”[20]利用方式,促进秸秆及时还田离田,秸秆综合利用率达到75%以上,全面实行秸秆禁烧。三是*实施河长制。压实落靠各级河长、河道警长、巡查管护站和保洁员责任,统筹协调上下游、左右岸、干支流综合治理,形成管理治理合力。精准排查整改污染源,清理乱占、乱采、乱堆、乱建等涉河“四乱”行为,整改各类涉河问题39个以上,切实改善乌裕尔河、双阳河水质。启动园区新污水处理厂建设,坚决杜绝企业偷排乱排和不达标排放。完善管网等配套设施,提高污水收集率,启动运行依龙镇污水处理厂。*整改纳污坑塘,持续抓好城乡饮用水水源地管理保护。四是严格黑土保护。以落实“一控三减三基本”[21]为重点,控制农业面源污染,推进“净土”行动,提升耕地质量,增强可持续发展能力。严格执行化肥、农药、除草剂质量和投入标准,推行有机肥替代化肥、病虫害绿色防控措施,建设“三减”示范基地55万亩。

  (五)着力抓好重点领域改革。加快创新体制机制,破解制约经济社会发展的突出问题,进一步激发发展动力活力。一是深化农村改革。全面完成农村集体产权制度改革任务,推进成员身份认定、劳龄登记、资产量化工作,9月底前完成集体经济组织组建工作。做好土地确权改革收尾工作,利用好土地确权改革成果,提高土地经营权收益。巩固水利工程产权制度改革试点县成果,提升水利工程管理水平。二是深化综合行政执法改革。整合相关执法职能,组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五个综合执法队伍,建立单一层级的重点领域行政综合执法体制,完善执法程序,规范执法行为,严格执法责任。继续推进城市管理等跨领域跨部门综合执法,启动数字化城管指挥中心,构建“大城管”综合管理体系,提高城镇管理水平。三是深化强乡扩权改革试点。坚持权、责、事相统一原则,增强乡镇公共服务职能,逐步下放人事管理权、财政支配权和社会管理权,建立与社会发展相适应的“小政府、大服务”,打造“功能定位清晰、规划布局合理、产业特色明显、经济实力强劲、生态环境优良、社会和谐发展”的新型乡镇,不断激发乡镇振兴发展内生动力。四是深化社会事业改革。重点推进职业教育改革,面向市场优化专业设置;完善学生综合素质评价机制,稳妥推进中高考改革;深化医疗、医保、医药改革“三医联动”,提高公立医院医疗服务水平。五是深化统计管理体制改革。拓宽统计领域,改进统计方式,构建“四上”[22]企业大经济统计责任体系、“四下”企业数据信息服务体系、大经济统计协同推进体系和经济数据信息平台“三大体系一个平台”,增强经济数据有效供给能力。全面完成第四次经济普查任务。